Решение № 2-332/2024 2-332/2024~М-219/2024 М-219/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-332/2024

Дело № 2-332/2024

(УИД 24RS0027-01-2024-000533-89)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при ведении протокола помощником судьи Горбатюк О.М.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2024 по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Ива-Лес», в котором просит обязать ответчика оформить карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О, от 27.01.2023 № 11-О.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что по информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2023-2024 годах зарегистрированы сделки ООО «Ива-Лес» с древесиной – вывоз за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны – КГБУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края в Иркутскую область, г. Усть-Илимск. Истцом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательств и недопущения противоправных действий ответчику были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2022 исх. № 528-060, от 25.11.2022 исх. №880-060, от 05.07.2023 исх. №501-060, от 01.03.2024 исх. № 446-060 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при её вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражений от ответчика не поступало. Однако при мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что после получения предостережений и до настоящего времени в адрес Управления заявления на получение карантинных сертификатов, на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Ива-Лес» поступали лишь на часть вывозимой подкарантинной продукции, карантинные сертификаты обществу выдавались не в полном объёме. Невыполнение ответчиком требований законодательства приводит к нарушению карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края и других регионов.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ива-Лес» в судебном заседании участия не принимал. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте. В дело приобщено распечатанное электронное почтовое уведомление о получении корреспонденции, направленной судом.

Суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167, 233-235 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводам, что предъявленные к ООО «Ива-Лес» исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям; не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

На основании ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: 1) заявление о выдаче карантинного сертификата; 2) сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; 3) сведения о наименовании указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции и ее объеме; 4) сведения о транспортных средствах; 5) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции. Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Согласно частей 2,4,5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Из материалов гражданского дела следует, что ответчик ООО «Ива-Лес» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.05.2017 года (ОГРН №) (л.д. 20). Основным видом деятельности ответчика является лесозаготовка (ОКВЭД 02.20).

Исходя из п. 14 Приказа Минсельхоза России от 30.07.2020 №432, древесина, изделия и отходы из неё входят в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат.

В соответствии с п. 1.23 Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) №11-о от 27.01.2023 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 №101-О «О карантинных фитосанираных зонах» установлены карантинные фитосанитарные зоны, введён карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу в границах земель, покрытых лесной растительностью на территории КГБУ «Кодинское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины (в том числе лесных складах), объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Кежемского и Богучанского районов Красноярского края по большому черному еловому усачу на площади 3197658 га (площадь очага 2994454 га) и черному сосновому усачу на площади 3197658 га (площадь очага 2994454 га).

Согласно сведениям об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, публичный сервитут из БД «6-ОИП» ООО «Ива-Лес» осуществляло заготовку древесины в период с января по декабрь 2023 года на территории КГБУ «Кодинское лесничество» (л.д. 28-29).

Истцом в адрес ответчика направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2022 №528-060, от 25.11.2022 №880-060, от 05.07.2023 №501-060, от 01.03.2024 №446-060 (л.д. 30-42).

Согласно информации, указанной в иске и полученной при мониторинге ФГИС «Аргус-Фито», установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление Россельхознадзора заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Ива-Лес» поступали лишь на часть вывозимой подкарантинной продукции, карантинные сертификаты выдавались ответчику не в полном объёме.

Суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводам о том, что ответчиком ООО «Ива-Лес» допущены нарушения в области карантинного фитосанитарного законодательства, которые подлежат устранению, путём возложения на ответчика ООО «Ива-Лес» обязанности оформить карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных действующим законодательством.

Таким образом, принимая во внимание, что выявленные нарушения карантинного фитосанитарного законодательства ООО «Ива-Лес» не устранены, суд считает, что на данного ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений закона, и приходит к выводам об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ива-Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оформить карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 №101-О «О карантинных фитосанитарных зонных», от 27.01.2023 №11-О «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 №101-О».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Председательствующий Г.С. Гарбуз