Постановление № 5-402/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-402/2021

Дело №5-402/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021г. п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Мамонова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КРФоАП в отношении должностного лица Главы Администрации Бессергеневского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2021г. в ходе проведения проверки, ФИО2, главным специалистом Миллеровекого межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области - государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды, в соответствии со ст.ст. 1.7, 28.2, 28.3 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 №320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области» был составлен протокол №408/28.РО.7/807/150-ГК/ПР/2021 об административном правонарушении, совершенном главой администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1, по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП.

Глава администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1 извещенный надлежащим образом, по указанным адресам в административном материале, в судебное заседании, не явился, что не препятствует рассмотрению дела. Направил в суд заявление, в котором указал, что юридическим лицом выполнен п.4 Предписания от 28.08.2019г.. Пункты 1,2,3 предписания от 28.08.2019г. в настоящее время не могут быть выполнены, ввиду отсутствия финансирования, на указанные цели. В настоящее время проведен сбор коммерческих предложений по исполнению пунктов 1,2,3 данного предписания, которые будут переданы в Собрание Депутатов Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района, при формирование бюджета на 2022г..

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов следует, что Администрация Бессергеневского сельского поселения ИНН <***>, КПП 612501001, ОГРН <***>, место нахождения: 346497, Ростовская область, Октябрьский район, ст.Бессергеневская, ул.Советская, 38, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Бессергеневского сельское поселение», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, главным распорядителем средств бюджета Бессергеневского сельского поселения, предусмотренных на ее содержание и реализацию возложенных на нее полномочий. Устав муниципального образования «Бессергеневское сельское поселение» утвержден решением Собрания депутатов Бессергеневского сельского поселения от 06.06.2018 №91. Основным видом деятельности юридического лица является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений, дополнительным - деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. Глава Бессергеневского сельского поселения является высшим должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В связи с истечением срока исполнения администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ранее выданного предписания 159/447-ГК/28.Р0.7 по устранению нарушений законодательства, в области охраны окружающей среды от 28.08.2019 на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 16.04.2021 № 150-ГК в период с 04 мая 2021 года по 01 июня 2021 года проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района.

По результатам проверки установлено, что деятельность администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области осуществляется с несоблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: 1.Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ и их источника не проведена, нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для вещества 1-2 класса опасности не установлены, что является нарушением п.1 ст.22, абз.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об кране атмосферного воздуха». 2.Не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля; производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями не осуществляется, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в установленные законодательством порядке и сроки, не представлен, что является нарушением ч.ч.2,7 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 3.Не приняты меры по постановке на государственный учет объекта негативного воздействия, что является нарушением ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 4.Не подтверждено отнесение к конкретному классу опасности отходов 4-5 класса опасности не составлены в установленном порядке паспорта на отходы: мусор и смет уличный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный), отходы (осадки) из выгребных ям, что является нарушением п.п.2.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», порядка проведения паспортизации отходов 1-4 класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. №712.

Обстоятельства дела подтверждаются актом проверки N68/150-ГК/28.РО.7 от 01.06.2021г., предписанием №159/447-ГК/28.Ро.7 от 28.08.2019г., уведомлением №28.РО.7/554 от 28.05.2021г..

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений действующего законодательства, глава администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1 был обязан в установленные сроки исполнить законное предписание должностного лица об устранении нарушений требований законодательства.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу участников правоотношений.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как и установлена административная ответственность главы администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1.

Следовательно, факт совершения главой администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАПРФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Следовательно, действия главы администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1 правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КРФоАП.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КРФобАП судом не установлены.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КРФобАП судом не установлены.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает правомерным признать главу администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАПРФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФоАП, в связи с чем, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области (министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, л/с №<***>) ИНН/КПП: получатель платежа 6166059867/616601001. Номер счета получателя средств: 03100643000000015800. Номер счета банка получателя средств 40102810845370000050. Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области. БИК 016015102. Код бюджетной классификации: 82011601193010005140. ОКТМО:60701000 УИН: 0000954100200420214771361.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья Е.А. Мамонова