Решение № 12-353/2024 5-123/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-353/2024

№ 12 - 353/2024

№ 5 - 123/2024

Судья Никитина Я.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 9 апреля 2024 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Защитник ФИО1 - адвокат Воскресенский Ф.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обоснование жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела нарушено право на допрос в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы и давших показания против ФИО1 Постановление вынесено на основании недопустимых доказательств, в том числе на основании объяснений свидетеля ФИО2, а также протоколов применения мер обеспечения по делу об административном правонарушении. Оснований для административного задержания лица и доставления в отдел полиции не имелось. В ходе рассмотрения дела было нарушено право на состязательный процесс с участие стороны обвинения. Задержание и привлечение ФИО1 к административной ответственности нарушает ее права, гарантированные статьей 31 Конституции Российской Федерации.

В Санкт-Петербургском городском суде ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по обстоятельствам произошедшего пояснила, что 16 февраля 2024 года вечером приехала на Воскресенскую набережную с целью возложения цветов к памятнику Политических репрессий, однако не успела дойти до памятника, была задержана сотрудниками полиции.

Защитник Воскресенский Ф.А. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил СD- диск с видеозаписями, пояснил, что из видеозаписей следует, как сотрудники полиции осуществляют задержание ФИО1 до того, как она возложила цветы у памятника Политическим репрессиям на Воскресенской набережной.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО1 16 февраля 2024 года около 20 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Воскресенская наб., у дома 14 принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 100 (ста) человек, собравшихся с целью почтения памяти <...>. В ходе проведения данного мероприятия наступили негативные последствия, а именно: было нарушено движение пешеходов.

Таким образом, ФИО1 участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, нарушив общественный порядок и создав помехи движения пешеходов, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП №... от 17 февраля 2024 года об административном правонарушении; протоколом АЗ №... от 16 февраля 2024 года об административном задержании; протоколом ДЛ САП №... от 16 февраля 2024 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортами сотрудников полиции ФИО3, ФИО4 от 16 февраля 2024 года; объяснениями сотрудников полиции ФИО3, ФИО4 от 16 февраля 2024 года; заявлением и объяснением ФИО2 от 16 февраля 2024 года.

Кроме того, при рассмотрении жалобы в Санкт-Петербургском городском суде стороной защиты представлен СD -диск с видеозаписями. Согласно видеозаписи № 3 (на хронометраже видео 02:34) ФИО1 вместе с иными участниками массового одновременного пребывания граждан, что характеризуется наличием у участников цветов, направляется вдоль Воскресенской набережной к памятнику Политическим репрессиям. При этом сотрудниками полиции осуществляется уведомление о недопустимости нарушения закона, в том числе об отсутствии согласования каких-либо публичных (непубличных) массовых мероприятий. После чего сотрудники полиции производят задержание ФИО1

Представленная видеозапись, вопреки утверждению стороны защиты, не опровергает, а подтверждает обстоятельства, изложенные в процессуальных документах, в том числе в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении. Из представленной видеозаписи можно очевидным образом подтвердить факт проведения массового одновременного пребывания граждан у дома 14 по Воскресенской набережной 16 февраля 2024 года в вечернее время, а также идентифицировать ФИО1 в качестве участника такого одновременного пребывания граждан (по наличию цветов в руках). То обстоятельство, что ФИО1 не возложила цветы к памятнику, не свидетельствует о том, что она не являлась участникам массового одновременного пребывания граждан и ее действия нельзя квалифицировать по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверена, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для исключения из числа доказательств заявления и объяснений ФИО2, с учетом доводов жалобы не имеется. При этом суд второй инстанции учитывает, что сообщенные ФИО2 сведения о проведении у дома 14 по Воскресенской набережной в Санкт-Петербурге одновременного массового пребывания граждан, нашли подтверждение. Перечисленные доказательства в совокупности с иными представленными материалами подтверждают факт участия ФИО1 в массовом одновременном пребывании граждан 16 февраля 2024 года у дома 14 по Воскресенской набережной.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, определение необходимости вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы и давших объяснения по делу – относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

При этом имеющиеся в материалах дела объяснения судом обоснованно признаны допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку изложенные в объяснениях сведения согласуются с иными представленными материалами дела, свидетели предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо противоречия между представленными доказательствами отсутствуют.

Не может также являться нарушением принципа состязательности процесса отсутствие при рассмотрении дела обвинителя по делу, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, у судьи районного суда отсутствовали основания для привлечения к участию по делу обвинителя. При этом суд при рассмотрении дела не выполняет функцию обвинения, не является органом административного преследования по делу, а руководствуясь положениями Кодекса, исследует представленные должностным лицом доказательства, и в соответствии со статьями 24.5, 29.10 КоАП РФ, не связан доводами административного органа, не лишен возможности вынести постановление о прекращении производства по делу.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 участие в массовом одновременном пребывании граждан не принимала, опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела и рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде. Иные доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, материалы дела не содержат, стороной защиты не представлены.

С учетом того, что действия участников одновременного пребывания граждан повлеки последствия в виде создания помех движению пешеходов, действия задержанных лиц, в том числе ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Доводы жалобы о недоказанности наступления негативных последствий, суд считает несостоятельными.

Довод о том, что оснований для доставления ФИО1 не имелось, подлежат отклонению, поскольку в силу статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, пунктом 1 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно статье 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции) отнесено право составлять протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения не представлялось возможным, в связи с чем ФИО1 была доставлена в отдел полиции Санкт-Петербурга.

По результатам административного доставления составлен соответствующий протокол, который отвечает требованиям статьи 27.2 КоАП РФ, является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным.

Доводы заявителя о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ею реализованы права и гарантии, предусмотренные статьей 31 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Международного пакта о гражданских и политических правах – судом отклоняются по следующим основаниям.

Осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в статье 31 Конституции Российской Федерации, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Действия участников массового одновременного пребывания граждан, в том числе ФИО1, повлекли нарушение, выраженное в создании помех движению пешеходов, в связи с чем такие действия квалифицированы по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и сами по себе не могут свидетельствовать о нарушении положений статьи 31 Конституции Российской Федерации либо статьи 21 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания, назначив при этом административный штраф в минимально возможном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Воскресенского Ф.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова