Решение № 2А-340/2021 2А-340/2021~М-223/2021 М-223/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-340/2021

Административное дело № 2а-340/2021

09RS0009-01-2021-000463-28


Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Мижевой А.К.,

с участием административного истца - старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ильясова М.А.,

административных ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету Вако-Жилевского сельского поселения, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 о признании действий незаконными и признании полномочий депутатов прекращенными,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия Совета Вако-Жилевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ «О досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения» которым полномочия депутатов ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 досрочно прекращены по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ в части указания «по собственному желанию» незаконным, а так же признать полномочия депутатов прекращёнными досрочно в связи с утратой доверия.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года по обращению ФИО8 проверкой были установлены факты несоблюдения антикоррупционных требований депутатами Вако-Жилевского сельского поселения в части предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Представительный орган Вако-Жилевского сельского поселения был избран ДД.ММ.ГГГГ года. Совет представлен семью депутатами: ФИО1 ФИО6, ФИО2 М.С.. Шовкановым А.Х.. Дышековым М., ФИО7 и ФИО5. Из их числа был избран глава Вако-Жилевского сельского поселения - ФИО1.

Обязанность лиц, замещающих муниципальные должности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлена ч.1 ст.8 и ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из ч.4.2 ст.12.1 Федерального закона № 273-Ф3 следует, что если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ « О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего Исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4.4 ст.12.1 Федерального закона № 273-ФЗ проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.5 ст.12.1 Федерального закона № 273-ФЗ при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с ч.4.4 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим федеральным законом, Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий липа, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Аналогичные положения отражены в ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 04.05.2017 года № 15-РЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими отдельные муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, и проверки их полноты и достоверности» указанные сведения представляются Главе КЧР.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм депутатами Вако-Жилевского сельского поселения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатами (в ДД.ММ.ГГГГ года) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год Главе КЧР не представлены.

Так же, депутатами в период декларационной кампании ДД.ММ.ГГГГ года не направлены Главе КЧР уведомления о том, что ими не осуществлялись в ДД.ММ.ГГГГ году расходы, превышающие совокупные доходы семьи за три года, предшествующих году представления сведений.

По указанным основаниям прокуратурой республики от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ Главе Карачаево-Черкесской Республики внесено представление об устранении нарушений закона.

По поручению Главы Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года __№__, управлением Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции начата проверка в отношении депутатов Вако-Жилевского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района: ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5.

В ходе проверки установлено, что депутаты Вако-Жилевского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района: ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год и уведомления о том, что ими не осуществлялись в 2019 году расходы, превышающие совокупные доходы семьи за три года, предшествующих году в Правительство КЧР не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ года Главе Карачаево-Черкесской Республики представлен доклад о результатах проверки, где установлен факт неисполнения депутатами обязанностей, предусмотренных ч.4.2 ст.12.1 1 Федерального закона № 273-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ года депутаты Вако-Жилевского сельского поселения были ознакомлены с заключениями проведенной управлением Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции проверки.

Решением Совета Вако-Жилевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года за __№__ «О досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения» полномочия депутатов ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 были досрочно прекращены по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно п.2 ч.1 ст.13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) связи с утратой доверия случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Решение Совета Вако-Жилевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ о досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и нарушает права неопределенного круга лиц на формирование представительного органа.

Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Руководствуясь ст.ст. 39 и 218 КАС РФ прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать решение Совета Вако-Жилевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ «О досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения» которым полномочия депутатов ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 досрочно прекращены по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года в части указания «по собственному желанию» незаконным, а так же признать полномочия депутатов прекращёнными досрочно в связи с утратой доверия.

В последствии административный истец изменил свои административные исковые требования и просил суд решение Совета Вако-Жилевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ «О досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения» которым полномочия депутатов ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 досрочно прекращены по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года, признать в части «по собственному желанию» незаконным. Признать полномочия депутатов Вако-Жилевского сельского поселения ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 прекращенными в связи с утратой доверия.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ильясов М.А. первоначальные заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 первоначальные требования административного истца признал, факт нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции» в части непредоставления сведений о доходах и расходах либо подтвердил, пояснив, что нарушил он закон по незнанию.

Административный ответчик ФИО2 первоначальные требования административного истца признал, пояснив, что нарушил он закон по незнанию.

Административный ответчик ФИО3 суду пояснил, что нарушил законодательство он по незнанию.

Административный ответчик ФИО4 первоначальные требования административного истца признал, дав суду аналогичные показания.

Административный ответчик ФИО5 первоначальные исковые требования административного истца признал, пояснив, что нарушил он закон по незнанию.

Административные ответчики ФИО6 и ФИО7, представитель заинтересованного лица - Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и требований ст. 151 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицами, замещающими муниципальные должности, являются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу п.2 ч.1 ст.13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В судебном заседании установлено, что представительный орган - Совет Вако-Жилевского сельского поселения был избран ДД.ММ.ГГГГ года. В состав Совета вошли депутаты: ФИО1 ФИО6, ФИО2. ФИО3. Дышеков М., ФИО7 и ФИО5. Из их числа был избран глава Вако-Жилевского сельского поселения - ФИО1.

В ДД.ММ.ГГГГ года Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в связи с обращением ФИО8 была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Адыге-Хабльском муниципальном районе. Указанной проверкой были установлены факты несоблюдения антикоррупционных требований депутатами Вако-Жилевского сельского поселения в части предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки в адрес администрации Главы и Правительства КЧР было внесено представление Прокуратурой КЧР № __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года и Главой КЧР было дано поручение о проверке.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО6 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО7 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО3 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО5 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО4 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО1 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Из заключения по результатам проверки Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что депутат совета Вако-Жилевского сельского поселения ФИО2 в установленные законодательством сроки не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление об отсутствии сделок.

Факт неисполнения депутатами обязанностей, предусмотренных ч.4.2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» подтвержден докладом начальника Управления Главы КЧР по вопросам противодействия коррупции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Вако-Жилевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за __№__ «О досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения» полномочия депутатов ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 были досрочно прекращены по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанные действия представительного органа местного самоуправления, связанные с прекращением полномочий перечисленных депутатов по собственному желанию противоречат требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в Российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с п. «е» п. 9 Национальной стратегии противодействия коррупции она реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления путём обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации.

Основные принципы противодействия коррупции закреплены в ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к которым, в том числе, относятся публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одним из основных мер по профилактике коррупции относятся формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, а также установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, с замещаемой должности или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности за непредставления им сведений, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из ч.4.2 ст.12.1 Федерального закона № 273-Ф3 следует, что если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего Исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) связи с утратой доверия случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Законом КЧР от 04.05.2017 года № 15-РЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими отдельные муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, и проверки их полноты и достоверности» (далее Закон КЧР № 15-РЗ от 04.05.2017) установлен соответствующий порядок предоставления таких сведений.

В соответствии со ст.5 Закона КЧР № 15-РЗ от 04.05.2017 по итогам проведения проверки сведений о доходах и расходах принимается одно из следующих решений: о достоверности и полноте представленных сведений о доходах и расходах или о соблюдении лицом, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, ограничений и запретов, исполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; о непредставлении сведений о доходах и расходах либо о представлении заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах; об установлении нарушений лицом, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статьёй 6 Закона КЧР № 15-РЗ от 04.05.2017 года предусмотрены меры, принимаемые по результатам проверки сведений о доходах и расходах согласно которым, в случае принятия решения, предусмотренного пунктами 2 или 3 статьи 5 настоящего Закона, Глава Карачаево-Черкесской Республики обращается в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, с заявлением о досрочном прекращении полномочий: 1) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; 2) лица, замещающего муниципальную должность; 3) лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту.

К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: 1) предупреждение; 2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; 4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

В случае принятия решения, предусмотренного п. 3 ст. 5 настоящего Закона, в отношении лица, замещающего муниципальную должность или должность главы местной администрации по контракту, при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения, Глава Карачаево-Черкесской Республики обращается в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, с заявлением о привлечении указанного лица к дисциплинарной ответственности и применении к нему одного из следующих видов дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии (в отношении лиц, замещающих муниципальную должность).

В судебном заседании установлены неоднократность допущенных депутатами Вако-Жилевского сельского поселения нарушений и учитывая данный факт, а так же характер нарушений, отсутствие объективных препятствий к заявлению достоверных и полных сведений о доходах и об имуществе, суд приходит к выводу о грубом игнорировании ими требований к исполнению соответствующей публично-правовой обязанности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания допущенных нарушений малозначительными.

Совокупность данных нарушений свидетельствует о коррупционном правонарушении, заключающемся в неисполнении требований о достоверном и полном заявлении соответствующих сведений.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принятие указанного судебного решения имеет прямое действие и не требует принятия представительным органом муниципального образования какого-либо решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету Вако-Жилевского сельского поселения, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 о признании действий незаконными и признании полномочий депутатов прекращенными - удовлетворить.

Признать незаконными действия Совета Вако-Жилевского сельского поселения, выразившиеся в вынесении решения «О досрочном прекращении полномочий депутатов Вако-Жилевского сельского поселения» __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, в части досрочного прекращения полномочий ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать полномочия депутатов Вако-Жилевского сельского поселения ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 прекращенными в связи с утратой доверия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «28» июня 2021 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.