Решение № 12-29/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п. Терней 05 октября 2017 года

Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КРФоАП, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Тернейского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО2 № от 29 ноября 2016 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения в отношении ФИО1

Приморский межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 обратился с протестом на постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в Приморское территориальное управление Росрыболовства, в котором требовал отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с существенным нарушением процессуальных требований и дело направить на новое рассмотрение.

Решением и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО4 удовлетворен протест от ДД.ММ.ГГГГ Приморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с вышеуказанным решением ФИО1 обратился с жалобой на решение и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит решение отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, направив в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО11 на доводах жалобы настаивал, показал, что 22 августа 2016 г. ФИО1, являющийся председателем территориально-соседской общины малочисленных народов Приморского края «Тернейская» совместно с членом общины ФИО9, находясь на временной стоянке, расположенной на берегу <адрес>, производили переработку икры горбуши, выловленной 21 августа 2016 г. Вылов горбуши 22 августа 2016 года не производили, поскольку этот день являлся проходным. Переработанная и часть не переработанной икры находилась в четырех наполненных пластиковых контейнерах. Примерно в 16 часов 25 минут, рядом приземлился вертолет, откуда вышло четверо мужчин, трое из которых, были одеты в камуфляжные костюмы, двое вооружены автоматами ФИО12, один остался у вертолета, а трое, подбежали и, угрожая оружием направив стволы автоматов, приказали лечь на землю лицом вниз, руки положить на голову. Никто не представился, один из них, как выяснилось позже инспектор ФИО13, спросил, кто они и имеется ли разрешение на вылов рыбы. ФИО1 ответил, что является председателем ТСО КМН Приморского края «Тернейская», занимаются переработкой выловленной 21 августа 2016 г. горбуши. Пояснил, что разрешительные документы, находятся на основной стоянке на другом берегу реки, попросив дать время их предоставить, но был получен отказ. ФИО13 приказал своим людям осмотреть стоянку, ничего кроме икры они не нашли. Тогда ФИО13 и его люди переломали оборудование для переработки икры, забрали четыре наполненных икрой контейнера, вытащили из мешка, находившегося в лодке, ставную сеть, погрузили в вертолет. После чего, ФИО13 стал угрожать, что в случае отказа подписать незаполненный бланк протокола и отказа от дачи объяснения под его диктовку, он наденет наручники и увезет в неизвестном направлении. Учитывая грубое поведение ФИО13 и его людей, их действия, сопровождаемые угрозой применения оружия, запах алкоголя, исходивший от них, они решили, что им угрожает реальная опасность, и ФИО1 вынужден был подписать чистый бланк протокола под диктовку инспектора. Изъятая ставная сеть и икра не взвешивалась и не уничтожались, а были погружены в вертолет и увезены. Копия протокола ФИО1 не вручалась. В протоколы внесены недостоверные сведения об изъятии 30 кг икры, в действительности была изъята икра, находящаяся в четырех наполненных пластиковых контейнерах объем которых соответствует 25 литрам, кроме того, указано о присутствии двух понятых, данные сведения, также не соответствуют действительности. Кроме того, в протокол об административном правонарушении от 22 августа 2016 г. внесены данные о том, что изъятая ставная сеть длиной 30 м, перекрывала русло реки от берега до берега. Вместе с тем, согласно справки и акта замера Главы администрации Удэгейского сельского поселения от 07.02.2017 г. – ширина русла реки Самарга, составляет в данных координатах 81 м. Правомерность нахождения на р.Самарга 22.08.2016 г., подтверждается листом учета добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 4 от 19 мая 2016 г,, приказами, приложением к ним, уведомлением Приморского территориального управления Росрыболовства. Полагает, что материалами административного дела вина ФИО1 не доказана, просит административное дело прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо Росрыболовства ФИО4, вынесший решение, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тернейского района Кадач А.С. полагал, что обжалование не итоговых решений не предусмотрено действующим законодательством. Поскольку на дату рассмотрения жалобы истекли сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности, полагает, что дело подлежит прекращению, в жалобе ФИО1 следует отказать.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав доводы защитника ФИО5 и старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7, нахожу решение по административному делу подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2016 года в 16 час. 25 мин., во время проведения рыбоохранных мероприятий на <адрес> в координате GPS N 47.54 087 °, E 138,37 в ° выявлено, что ФИО1, не имея при себе путевки, разрешения установил в р.Самарга и добыл с его слов двести килограмм горбуши. Икру выпорол, рыбу закопал в неустановленном месте. Сеть ставная ячея 55х55 м, 30м, высота 3,5 м, наплава желтого цвета. Орудия лова изъяты. Промысловый журнал, договор на пользование не предоставил, подлинное разрешение отсутствовало. Икра рыб лососевых пород изымается в количестве 30 кг. Икра и орудия лова транспортируются к месту уничтожения. Сеть перекрывала русло реки от берега до берега.

В результате государственным инспектором ВОНР ФИО13 22 августа 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении № х в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.37 КРФоАП. Протокол составлен в присутствии свидетелей ФИО8 и ФИО10

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется нарушение п.п. 85,86,87,93,95 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.13.2013 г. N 385 и ст. 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно протокола изъятия от 22 08.2016 г. от 22 августа 2016 г., составленного государственным инспектором ФИО6 в присутствии понятых ФИО8, ФИО10, произведено изъятие у ФИО1 икра лососевых пород рыб в количестве 30 кг и ставная сеть.

Согласно акта об уничтожении запретных орудий лова от 22 августа 2016 г., государственный инспектор ФИО6 в присутствии понятых ФИО8 и ФИО10, уничтожил изъятую ставную сеть путем пореза и сожжения.

Согласно акта об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов, государственный инспектор ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых ФИО8 и ФИО10, уничтожил икру лососевых пород рыб в количестве 30 кг, изъятую у ФИО1, способом выброса в воду на плес в пойме р.Самарга, примерно в 5 км вверх по течению реки от устья

В соответствии с пунктами 8, 9, 16, 19 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" добыча (вылов) водных биоресурсов - это изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - это документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного Закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регулируются Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 11 апреля 2008 года N 315 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов.

Согласно пункта 85-86 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385) рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 Правил. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка, должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения, промысловый журнал; технологический журнал (на судах, ведущих производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Из материалов дела следует, что приказом Приморского территориального управления Росрыболовства № 147-П от 18 мая 2016 г. предоставлены объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока согласно приложения № 1, согласно которого пользователем является ТСО КМН ПК «Тернейская», вид ВБР – горбуша в количестве 10 тонн. Вышеназванным приказом установлены сроки вылова горбуши с 15 июня 2016 г. по 30 июля 2016 г. также п.3 данного приказа установлены два проходных дня в неделю (понедельник, вторник с 00 ч. 00 мин. до 24 ч. 00 мин.)

Приказом Приморского территориального управления Росрыболовства № 281 -П от 11 августа 2016 г. внесены изменения в вышеназванный приказ и установлены сроки добычи горбуши в период с 15 июня 2016 года по 31 августа 2016 года.

Из списка членов территориально-соседской общины «Тернейская», следует, что ФИО1, является членом общины и согласно протокола собрания общины от 01 июля 2013 г., избран председателем правления общины.

Согласно листа учета добычи (вылова) водных биоресурсов № 4 ТСО КМН ПК «Тернейская» в Тернейском районе, побережье Японского моря и р.Самарга осуществляла вылов горбуши в определенные дни в июле-августе 2016 г. и объем добычи составил 9988 кг.

Таким образом, находясь на месте добычи, либо переработки добытых биоресурсов, ФИО1, должен был иметь при себе: паспорт, разрешение – приказ о предоставлении объемов добычи анадромных видов рыб в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Дальнего Востока, а также лист учета добычи.

В протоколе об административном правонарушении от 22.08.2016 г. указано, что ФИО1 дал следующие объяснения: поймал рыбу горбушу 200 кг, сетью ставной на реке Самарга, как физическое лицо, рыбу вспорол, закопал, икру и сеть изъяла спецгруппа.

Из имеющейся в материалах дела объяснительной ФИО1 от 15 сентября 2016 года, следует, что 22 августа 2016 г., они вместе с ФИО9 занимались переработкой икры, выловленной накануне. Примерно в 17 час. 30 мин. прилетел вертолет из которого выскочили четверо человек вооруженных автоматами, угрожая оружием положили их лицом на землю, руки на затылок, не представились кто они такие. Под диктовку с угрозой физической расправы, заставили написать незаполненный бланк протокола и объяснение, что он якобы, как физлицо поймал 200 кг горбуши, рыбу закопали, икру изъяли. Он вынужден был подписать незаполненный бланк протокола, копию протокола ему не дали. Забрали сеть, икру в четырех куботейнерах по 23 литра, при этом изъятое при них не уничтожали, каких-либо документов не оформляли.

Судом был исследован материал доследственной проверки КРСП № 538 пр-16 по заявлению ФИО1 о превышении должностных полномочий совершенных государственным инспектором Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания ФИО6

Из объяснений ФИО9 следует, что 22 августа 2016 г. они вместе с ФИО1 готовили икру. На косу, недалеко от них приземлился вертолет, откуда вышло 4 человека, трое из которых побежали к ним, он видел у двоих мужчин оружие, похожее на автомат ФИО12. Убегать они никуда не собирались, так как находились на реке правомерно. Им приказали лечь на землю, руки завести за голову, они выполнили команду. Он опасался данных мужчин, так как те вели себя агрессивно. Один из них, как потом ему стало известно, инспектор ФИО13 потребовал от ФИО1 подписать бланк протокола. ФИО1 просил ФИО13 съездить на верхний стан за документами, но тот ответил категорическим отказом. Четыре куботейнера с икрой, а также сеть погрузили в вертолет. ФИО13 вначале, непродолжительное время, вел видеосъемку. Сеть и икру при них не уничтожали.

Из объяснений государственного инспектора ФИО13 следует, что с 19 августа 2016 года, он находился в служебной командировке в Тернейском районе. 22 августа 2016 г., он вместе с сотрудниками ООО «Велес», на вертолете данной организации направились к предположительному месту, где могут находиться лица, осуществляющие незаконный вылов рыбы. Когда они приземлились к третьему стану, они обнаружили там несколько лиц. В реке, через все ее русло установлена рыболовная ставная сеть, на берегу лежало большое количество рыбы лососевых пород. Мужчины чистили рыбу, у каждого из них был нож, в связи с чем, они могли оказать сопротивление, поэтому он громко крикнул: «Всем оставаться на своих местах, оружие в сторону». На его слова данные лица отреагировали, бросив свои ножи на землю и после этого легли на землю, каждый лицом вниз. Впоследствии изъятую икру у ФИО1 он уничтожил в присутствии понятых, а также уничтожил ставную рыболовную сеть, изъятую у ФИО1

Из постановления старшего следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> об отказе в возбуждении уголовного дела от 04 сентября 2017 г., следует, что установить местонахождение, участвующих при составлении административного протокола в качестве свидетелей, а также в качестве понятых при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении граждан: ФИО8 и ФИО10 по указанным в протоколе адресам местожительства, не представилось возможным, так как ФИО10, проживающий по адресу: <адрес>, по данному адресу зарегистрирован, но продолжительное время по данному адресу не проживает, ФИО8, проживающий по адресу: <адрес>, Комендантский проспект, <адрес>, регистрации по данному адресу не имеет, в указанном доме не проживает.

Допросить данных лиц не представляется возможным, ввиду их отсутствия по указанному в протоколе месту жительства.

Из исследованного судом видеоматериала следует, что при даче объяснений должностному лицу, ФИО1, лежит на земле, также и второй человек лежит на земле и руки у него заведены за голову.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что объяснения ФИО1 получены должностным лицом с нарушением закона, отобраны недопустимыми методами под принуждением должностного лица, в связи с чем, не могут служить доказательствами по данному делу об административном правонарушении.

Копия протокола ФИО1 не вручалась, так как в протоколе указано, что он отказался от ее получения, однако в материалах административного дела, копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, отсутствует.

В соответствии со статьей 54 Закона о рыболовстве незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В целях реализации статьи 54 Закона о рыболовстве постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 утверждены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее - Правила) и перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению (далее - Перечень).

Согласно Правилам безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в Перечень, подлежат возвращению в среду обитания, а в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия (пункт 2).

Уничтожение водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры, осуществляется любым доступным способом с соблюдением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды на основании акта об уничтожении (пункт 6). Уничтожение безвозмездно изъятых водных биоресурсов оформляется актом, который составляется должностным лицом уполномоченного органа, принявшим соответствующее решение. В акте об уничтожении водных биоресурсов указываются вид водных биоресурсов, их количество, место, дата, время и способ уничтожения, сведения о понятых (если таковые имеются). Акт подписывается должностным лицом уполномоченного органа, заверяется печатью уполномоченного органа (при ее наличии у должностного лица) и подписывается понятыми и лицом (лицами), у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы. В случае отказа лица (лиц), у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, подписать акт об уничтожении водных биоресурсов и (или) присутствовать при их уничтожении в акте делается соответствующая запись.

Приказом Росрыболовства от 19.10.2009 N 934 "Об утверждении перечня должностных лиц Росрыболовства, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру" утвержден образец формы акта об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, согласно приложения 3.

Акт об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов об уничтожении икры лососевых пород рыб по данному административному делу составлен с нарушением вышеуказанных норм, не по утвержденной форме, отсутствуют сведения о составившем его должностном лице, отсутствуют сведения о понятых, не указаны данные лиц, подписавших данный акт, а также в отсутствие лица, у которого данная икра была изъята.

В силу ст. 26.6 КоАП РФ, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Данной правовой нормой установлена обязанность должностного лица принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств, в нарушение данной нормы государственный инспектор уничтожил ставную сеть, которая являлась вещественным доказательством по делу, о чем составил акт уничтожения запретных орудий лова.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при установлении вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Кроме того, акт об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и акт уничтожения запретных орудий лова также подлежат исключению из числа доказательств по настоящему делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах Решение и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от 27 января 2017 г. об отмене постановления начальника Тернейского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды обитания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КРФоАП - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления начальника Тернейского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды обитания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Тернейский районный суд.

Судья Ю. В. Власова