Решение № 2-2888/2017 2-2888/2017~М-2729/2017 М-2729/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2888/2017

Дело № 2-2888/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Перепеченовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: <дата> Считает, что данным отказом были нарушены ее пенсионные права. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани от <дата><номер> в части отказа в досрочном назначении пенсии; обязать Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни; назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии ст.39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Правительством Российской Федерации утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года N 40-О-О разъяснено, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Судом установлено, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, по мнению УПФР в Советском районе г. Астрахани, составил 29 лет 8 месяцев 4 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды: <дата> - донорские дни.

В судебном заседании установлено, что с <дата>. ФИО1 принята на работу в ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» на должность медицинской сестры-анестезиста группы реанимации интенсивной терапии выездной бригады.

Судом установлено, что <дата>. истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, что подтверждается приказом <номер> от <дата>г.; <дата>., что подтверждается приказом <номер> от <дата>; с <дата> что подтверждается приказом <номер>-к от <дата>.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>, является незаконным.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление ФИО1 донорских дней с 22.10.2013г. по 25.10.2013г.; с 28.10.2013г. по 29.10.2013г. отраженны в приказе <номер> от <дата>г., <дата> - в приказе <номер>-к от <дата>г., <дата> - в приказе <номер>-к от <дата>г.

Суд, с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, приходит к выводу о том, что донорские дни должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани в части отказа включения отдельных оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является незаконным и необоснованным, в связи с чем, должно быть отменено в оспариваемой части.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный стаж более 30 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды ФИО1:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

донорские дни: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 6 октября 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова