Решение № 2-2211/2018 2-2211/2018~М-2279/2018 М-2279/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-2211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 29 октября 2018 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Ахметхановой А.А., с участием представителя истцам по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2211-18 по исковому заявлению ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением от 18.04.2018 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Из стажа исключили следующий период работы: с 11.12.1981 года по 29.04.1982 года (4 года 19 дней) и с 01.08.1984 года по 18.07.1994 года (9 лет 11 месяцев 18 дней) в качестве <данные изъяты> Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10. Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение №24 от 18.04.2018 года незаконным; признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж период работы с 11.12.1981 года по 29.04.1982 года (4 года 19 дней) и с 01.08.1984 года по 31.12.1991 года (7 лет 5 месяцев 1 день) в качестве <данные изъяты>» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с 08.02.2018 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, предоставила письменные возражения, которые поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 55 лет необходимо не менее 12 лет 6 месяцев либо 10 лет специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 года.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО4 обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 №24 от 18.04.2018 года заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с 11.12.1981 года по 29.04.1982 года (4 года 19 дней) и с 01.08.1984 года по 18.07.1994 года (9 лет 11 месяцев 18 дней) в качестве <данные изъяты>». Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 11.12.1981 года по 29.04.1982 года (4 года 19 дней) и с 01.08.1984 года по 18.07.1994 года (9 лет 11 месяцев 18 дней) в качестве <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 11.12.1981 года по 29.04.1982 года (4 года 19 дней) и с 01.08.1984 года по 31.12.1991 года (7 лет 5 месяцев 1 день) в качестве <данные изъяты> не имеется.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на 08.02.2018 года достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца ввиду того, не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом работы сопряженной с ручной сваркой, отвергаются судом как несостоятельные.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский по Республики Башкортостан от 18.04.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 незаконным.

Признать право ФИО4 на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский по Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО4 периоды работы: с 11.12.1981 года по 29.04.1982 года и с 01.08.1984 года по 31.12.1991 года в качестве <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08 февраля 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов