Решение № 2А-691/2021 2А-691/2021~М-525/2021 М-525/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-691/2021

№ 2а-691/2021

25RS0015-01-2021-001193-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 06 июля 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Поташовой И.И.,

при секретаре Кононовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г.Дальнегорска Котов В.Е. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой г.Дальнегорска в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи, об образовании, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты с URL адресами: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske;https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v- onchegorske, содержащие информацию о возможности покупки дипломов об образовании, а именно аттестатов (аттестат 11 классов, аттестат 9 классов), дипломов среднего образования (диплом колледжа, диплом о среднем образовании, диплом училища, диплом техникума), дипломов о среднем специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании, выполненных на бланках Гознака. Данные документы об образовании предлагается приобрести без обучения и сдачи экзаменов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данные страницы содержат сведения о стоимости предоставляемых услуг.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам вводят в заблуждение неопределённый круг лиц, относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, которые могут быть использованы в преступных целых и побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-monchegorske информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайтах по сетевым адресам: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-monchegorske в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Старший помощник прокурора г. Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила об его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Согласно п.п.3 и 4 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с ч.16 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Размещенные на указанных выше интернет-сайтах сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Сам факт размещения данной информации на интернет-сайтам образует неоконченный состав уголовного преступления (приготовление к преступлению, предусмотренному ст.324 УК РФ), нарушает положения административного законодательства.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтах, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой г. Дальнегорска с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены интернет-сайты с URL-адресом: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-monchegorske на которых отображена информация о возможности покупки дипломов об образовании, а именно аттестатов (аттестат 11 классов, аттестат 9 классов), дипломов среднего образования (диплом колледжа, диплом о среднем образовании, диплом училища, диплом техникума), дипломов о среднем специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании, выполненных на бланках Гознака, о чём был составлен Акт проверки от 09.06.2021г., из содержания которого следует, что данные документы об образовании, предлагается приобрести без обучения и сдачи экзаменов; вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен; ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения о владельце (администраторе) сайта отсутствуют.

В подтверждение данных обстоятельств административным истцом представлен скрин-шот вышеуказанных сайтов, не вызывающий сомнений у суда.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных страницах интернет-сайтов информации о возможности покупки документов об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Размещение данной информации на указанном сайте на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом суд полагает, что распространение указанной информации, в силу вышеизложенных норм права, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционных прав граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений.

Установить владельца сайта не представляется возможным.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-monchegorske, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, административное исковое заявление заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» по сетевым адресам: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-monchegorske информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайтах по сетевым адресам: https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-dalnegorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-solnechnogorske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-sosnovoborske; https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-monchegorske в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.И. Поташова