Решение № 2-3024/2017 2-3024/2017~М-2809/2017 М-2809/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3024/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 г. г.Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А, при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГП <адрес> муниципального района <адрес> РБ, Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГП <адрес> муниципального района <адрес> РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что по результатам проведенного аукциона 20.06.2014г. ФИО1 в целях индивидуального жилищного строительства предоставлен сроком на три года земельный участок, площадью 836 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

09.07.2014г. был заключен договор № зем (торги/А) аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка, где в п.2 срок действия устанавливается с 20.06.2014г. по 20.06.2017г.

В период гражданских правоотношений по аренде земельного участка был возведен жилой дом, что подтверждается данными акта строительной готовности незавершенного строительством индивидуального жилого <адрес> от 08.02.2016г., выданного МБУ «Архитектура и градостроительство» МР <адрес> РБ и в настоящее время процент готовности жилого дома составляет около 90%.

При обращении после истечения срока действия договора с заявлением о продлении срока договора аренды, от Администрации ГП <адрес> муниципального района <адрес> РБ от 31.07.2017г. № получено решение об отказе с указанием, что для заключения договора аренды на новый срок необходимо оформить право собственности на объекты недвижимости.

Поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01.03.2015г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект- индивидуальный жилой дом, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 ст.39,6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, указав в качестве ответчика Администрацию муниципального района <адрес> РБ. С учетом уточнения ФИО1 просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка (площадью 836 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>), находящегося в государственной собственности на новый срок.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик- представитель <адрес> РБ, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик - представитель Администрации ГП <адрес> РБ ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что ФИО3 <адрес> МР ТР является ненадлежащим ответчиком, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – Комитет по Управлению Муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Представили отзыв, в котором просили отказать ФИО1 в иске.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течении первоначального срока аренды земельного участка.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ.

Названной нормой закреплено исключительное право правообладателя объекта незавершенного строительства или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду однократно сроком на три года по окончании срока действия первоначального договора аренды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между Комитетом по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ <адрес> и <адрес>, действующим на основании соглашения о взаимодействии КУС МЗиИО РБ по <адрес> и <адрес> и Администрации муниципального района <адрес> РБ по вопросам управления и распоряжения имуществом от 29.08.2013г. и истцом был заключен договор аренды № зем земельного участка с кадастровым номером 02:65:010601:449, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Срок действия данного договора до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании разрешения на строительство от 25.05.2015г., на земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства, что не оспаривалось сторонами, право собственности истца на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 02:65:010601:449, участок площадью 836+/-10 кв.м. расположенный по адресу: РБ, <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> РБ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком на десять лет.

На объект незавершенного строительства составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационный №.

В июле 2017 года истец обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды, письмом № от 31.07.2017г. ФИО1 было отказано на том основании, что срок договора аренды земельного участка истек, а также ввиду отсутствия документов, удостоверяющих права истца на здание, сооружение.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на участке по адресу: РБ, <адрес>, имеется объект незавершенного строительства. Эти же обстоятельства подтверждаются актами строительной готовности незавершенного строительством индивидуального жилого дома по указанному адресу от 08.02.2016г. и от 19.02.2016г.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Поскольку, ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации ГП <адрес> муниципального района <адрес> РБ об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить в аренду земельный участок.

Руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГП <адрес> муниципального района <адрес> РБ, Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 836+/-10 кв. м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.А. Гиниятова