Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020(2А-4084/2019;)~М-4137/2019 2А-4084/2019 М-4137/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 февраля 2020 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи О.Б. Рагулиной

при секретаре Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Призывной Комиссии городского округа Домодедово и Ленинского района о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой; заинтересованное лицо: Военный комиссариат <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Призывной о признании незаконным Решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

В обосновании требований ФИО2 указал, что им было подано заявление в Призывную комиссию о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, при этом Решением от 21.10.2019 было отказано в удовлетворении заявления. Отказ Призывной комиссии явился причиной обращения в суд с административным иском.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, пояснив, что Решение Призывной комиссии является незаконным, противоречащим его убеждениям и семейному положению, отметив, что до ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о замене военной службы на альтернативную не обращался.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4 (доверенность, диплом – л.д. 33, 34, 42) исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.44-47), пояснив, что оснований для замены военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с законом не имеется, административным истцом не представлены доказательства в обоснование своих требований, не соблюден порядок обращения с соответствующим заявлением.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с часть 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон №113-ФЗ).

Федеральный закон №113-ФЗ определяет альтернативную гражданскую службу, как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (ст.3).

Как установлено абз. 2 ст. 2 Федерального закона №113-ФЗ, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона №113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию, к заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)); к заявлению гражданин вправе приложить другие документы; военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

В п. 4 ст. 12 Федерального закона №113-ФЗ, устанавливающей порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В частности, призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 6 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» на заседании призывной комиссии председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар докладывает членам призывной комиссии обоснованные предложения по решениям в отношении граждан, проходящих призывную комиссию, в отношении граждан, призываемых на военную службу, вносит в призывную комиссию предложения о предназначении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам для подготовки и прохождения военной службы по соответствующим военно-учетным специальностям; члены призывной комиссии уточняют у гражданина состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений и другие сведения, необходимые для принятия соответствующего решения, определенного Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии. По требованию гражданина (его законного представителя) ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в которой вынесено указанное решение.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ Решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы (выписка из протокола – л.д. 48, учетная карточка призывника – л.д.49-51).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Призывную комиссию Военного комиссариата г. Домодедово и Ленинского района Московской области о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д.25,52). В обоснования заявления ФИО2 указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям и семейному положению, так как мать - инвалид II группы, несовершеннолетний брат - инвалид детства с диагнозом ДЦП, младшая сестра имеет задержку психического развития, для которых ФИО2 является единственным помощником (справки медико-социальной экспертизы ФИО8 О.А. л.д.12-13, свидетельство о рождении л.д.14-15, справки городской детской поликлиники, выписная справка, заключение л.д.16-21,нотариальное согласие о возложении ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей л.д.22-23).

Таким образом, ФИО2 пропустил срок для обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную, подал заявление после того, как его Решением Призывной комиссии, он был призван в ряды Вооруженных сил РФ.

Довод ФИО2 о том, что он не знал порядок подачи заявления и в какие сроки оно должно быть подано не может являться основанием для удовлетворения иска, так как истец является совершеннолетним, дееспособным и имел возможность ознакомится с положениями действующего законодательства и своевременно подать заявление.

Рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссар Домодедово и Ленинского района Московской области сообщил заявителю о невозможности замены военной службы на альтернативную, так как Решением от 21.10.2019 административный истец призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации (л.д. 53).

Таким образом, Призывная комиссия не принимала решение по заявлению ФИО2 о замене военной службы альтернативной, ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу. При этом, в призывную комиссию до ДД.ММ.ГГГГ не поступало сведений о желании ФИО3 заменить военную службу на альтернативную, ФИО2 в военный комиссариат с соответствующим заявлением до ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что снований для признания незаконным Решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в признании незаконным Решения Призывной комиссии городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и обязании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина