Постановление № 5-450/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-450/2021

39RS0001-01-2021-000500-76

Дело № 5-450/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., при секретаре Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

У с т а н о в и л :

07.01.2021года в 23часа 44 минуты в помещении магазина-бара, расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО1 в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение ограничений, установленных п.п.1 п.4 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в ред. постановления Правительства Калининградской области от 25.12.2020года) «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», обслуживал посетителей магазина-бара после 21.00часов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что после 21часа магазин-бар «Биржа» был закрыт, деятельность по обслуживанию посетителей не осуществлялась, в помещении магазина находились друзья его компаньона ФИО9 предпринимательская деятельность им в указанное время не осуществлялась.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, допросив свидетеля ФИО9 суд приходит к следующему.

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" с 16 марта 2020 года на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Тем же постановлением (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 25.12.2020года действующей на дату совершения административного правонарушения с на территории Калининградской области временно приостановлена деятельность ресторанов, кафе, столовых, баров, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания в части: запрета проведения с 1 октября 2020 года до 1 декабря 2020 года любых мероприятий, объединяющих людей единой целью, повесткой, поводом (банкетов, свадеб, корпоративных мероприятий); запрета обслуживания посетителей с 23.00 до 06.00, в период с 25 декабря 2020 года по 30 декабря 2020 года с 19.00 до 06.00, в период с 3 января 2021 года по 10 января 2021 года - с 21:00 до 06:00 (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов дистанционным способом, в том числе на дом, в номера временного размещения);

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2021года, составленным уполномоченным лицом, объяснениями ФИО9 не оспаривающего факт того, что в магазине-баре «Биржа» находились посетители после 21 часа, материалами видеофиксации, рапортом сотрудника полиции, выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1, договором аренды нежилого помещения. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Доводы ИП ФИО1 о том, что в помещении магазина-бара находились друзья ФИО9 предпринимательская деятельность не осуществлялась, не опровергают выводов о нарушении ИП ФИО1 установленного вышеприведенными положениями нормативно-правового акта запрета на обслуживание посетителей в период с 3 января 2021 года по 10 января 2021 года - с 21:00 до 06:00.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Калининградской области от 21.02.2021года №80 « О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134», внесены изменения в п.п.1 п.4, согласно которым в настоящее время введен запрет обслуживания посетителей с 00.00 до 06.00 в период до 15 марта 2021 года (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов дистанционным способом, в том числе на дом, в номера временного размещения);

Таким образом, положения закона, за нарушение которого ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности, не являются действующими.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 данного дела об административном правонарушении, имели место 07.01.2021года в период, когда Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" был прямо установлен запрет обслуживания посетителей баров в период с 3 января 2021 года по 10 января 2021 года - с 21:00 до 06:00 (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов дистанционным способом, в том числе на дом, в номера временного размещения);

На момент рассмотрения дела введенные ограничения на запрет обслуживания посетителей баров в период времени с 21.00часа до 06.00часов изменены, введен запрет обслуживания посетителей баров с 00.00 до 06.00 в период до 15 марта 2021 года (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов дистанционным способом, в том числе на дом, в номера временного размещения);

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, обязанность, установленная п.п. 1 п.4 Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134» за нарушение которой ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности изменена, действия ИП ФИО1 на сегодняшний день не образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, поскольку ему в вину вменяется обслуживание посетителей в бара в 23часа 44 минуты, то есть до наступления времени действующего в настоящее время запрета.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таком положении, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова