Решение № 2А-2501/2019 2А-2501/2019~М-2104/2019 М-2104/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-2501/2019

Дело № 2а-2501/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Коротицкой Е.Г.,

при секретаре Пальцовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административного ограничения, указывая, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы 05 декабря 2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 18 нарушений установленного режима содержания, поощрений не имеет. Просят установить административный надзор в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, на срок установленный законодательством для погашения судимости, то есть на 8 лет, с административным ограничением: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы муниципального образования по месту своего жительства без предварительного уведомления органа внутренних дел; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту своего жительства без предварительного уведомления органа внутренних дел.

Административный истец – представитель ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, доводы, изложенные в административном иске пояснив, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против установления административного надзора и возложения административного ограничения пояснив, что является гражданином <данные изъяты>, ему неизвестно где он будет проживать после освобождения, поэтому считает, что решение суда будет неисполнимо.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области не подлежит удовлетворению.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2015 года (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 19 июня 2015 года) ФИО1 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.115 УК РФ, ч.1 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.166 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, ст.71 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2015 года преступление совершено ФИО1 при рецидиве преступлений.

Срок отбывания осужденному наказания по вышеуказанному приговору истекает 05 декабря 2019 года, что подтверждается справкой начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.

Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1 следует, что за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде и колонии посещает не всегда, не делает для себя правильные выводы, допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора обусловлена тем, что последний, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 26 февраля 2015 года ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве преступлений.

Срок отбывания осужденному наказания по приговору истекает 05 декабря 2019 года.

Согласно справки начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 отказался сообщить свое место жительства после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем он будет направлен по адресу: <адрес обезличен>.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

В материалах дела имеется распоряжение Министерства юстиции РФ № 815-рн от 09 февраля 2017 года о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 подлежащего освобождению из мест лишения свободы в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Следовательно, в отношении ФИО1 не может быть установлен административный надзор.

Таким образом, суд считает, что оснований для установления ФИО1 административного надзора в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административного ограничения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: