Постановление № 5-1497/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1211/2020

Дело № 5-1497/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Двирнык Надежда Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 312 по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - заместителя главы Администрации <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> паспорт серии №<номер>, выданный <дата>. <данные изъяты>, №<номер>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2020 года в адрес главы Администрации города Ялты ФИО2 принесен протест № 37/Прдп 9-20-120350029 на постановление администрации города Ялты от 01.09.2016 года 3238-п.

В протесте содержится требование о приведении в соответствие с нормами федерального законодательства постановления администрации г. Ялты от 01.09.2016 года № 3238-п (в редакции от 05.02.2019) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Ялта республики Крым».

Протест получен администрацией города 15.05.2020 года, последний день рассмотрения протеста 25.05.2020 года.

Рассмотрение протеста было поручено заместителю главы администрации города Ялты <данные изъяты> который письмом от 04.06.2020 года уведомил прокурора о результатах рассмотрения протеста, то есть с нарушением 10-ти дневного срока рассмотрения протеста.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 10 июня 2020 года заместителем прокурора города Ялты <данные изъяты>.В. постановления о возбуждении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации

Ялты ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал, по основаниям изложенным в письменных пояснениях, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что, несмотря на непризнание ФИО1 совей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора города Ялта <данные изъяты>.В. от 10 июня 2020 года, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 1-6); объяснением ФИО1, из которого следует, что сроки рассмотрения протеста прокурора были нарушены (л.д.8-10); копией распоряжения Администрации г. Ялта №<номер>-л от 10.04.2018г. «О назначении ФИО1» (л.д.11); Постановлением Администрации г. Ялта № 1077-п от 21 апреля 2020г. «О распределении функциональных обязанностей между главой администрации г. Ялты, первым заместителем главы администрации г. Ялты, заместителями главы администрации г. Ялты, руководителем аппарата администрации г. Ялты Республики Крым» (л.д.12-18); протестом прокурора г. Ялты от 14.05.2020 года №<номер>/Прдп 9-20-120350029 в адрес главы Администрации города Ялты ФИО2 на постановление администрации города Ялты от 01.09.2016 года 3238-п (л.д.19-20); копиями резолюций (л.д.21-24); письмом от 04.06.2020г. № 6270/02.1-39/6 в адрес прокурора г. Ялта о рассмотрении протеста (л.д.25-31); сведениями о регистрации ответа в прокуратуре (л.д.32).

Совокупность вышеуказанных доказательств судом признается достоверной и достаточной для разрешения настоящего дела. Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, содержащее законные требования.

В соответствии с частью 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению что ФИО1 были нарушены требования Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку он не выполнил требований прокурора.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по административному делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, кроме того указал, что он не является субъектом правонарушения.

Изучив данное ходатайство и материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 распоряжением Главы администрации г. Ялты №<номер>-л от 10.04.2018 года принят на муниципальную службу Республики Крым и назначен на должность заместителя главы администрации г. Ялты.

Постановлением главы администрации г. Ялты №<номер>-п от 21.04.2020 года утверждено Распределение функциональных обязанностей между главой администрации г. Ялты, первым заместителем главы администрации г. Ялты, заместителями главы администрации г. Ялты, руководителем аппарата администрации г. Ялты Республики Крым.

Согласно Распределения функциональных обязанностей заместитель главы администрации г. Ялты ФИО1 осуществляет полномочия и несет ответственность в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Администрации города Ялты Республики Крым по решению вопросов, в том числе дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, как следует из содержания протеста прокурора, требование касается приведения в соответствие с нормами федерального законодательства постановления администрации г. Ялты «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Ялта».

Решение указанного в протесте вопроса согласно распределению функциональных обязанностей отнесено к полномочиям заместителя главы администрации г. Ялты ФИО1 с возложением на него ответственности в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Администрации <адрес>, в том числе и по данному вопросу.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения суд отклоняет, поскольку согласно постановления главы администрации г. Ялты №<номер>-п от 21.04.2020 года, в случае отсутствия главы администрации и его первого заместителя полномочия главы администрации может осуществлять заместитель главы Администрации.

При таких обстоятельствах, ходатайство ФИО1 о прекращении производства по административному делу не подлежит удовлетворению.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ФИО1, наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заместителя главы Администрации г. Ялта ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым), ИНН - <***>, КПП - 910201001, ОКТМО-35701000, Банк получателя: в Отделении по Республики Крым Центрального банка Российской Федерации, р/счет <***> БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата), код КБК 415 11 69 001 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Двирнык