Решение № 2А-4420/2017 2А-4420/2017~М-4667/2017 М-4667/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-4420/2017

№ 2а-4420/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с настоящим административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, указав, что на исполнении НГОСП УФССП России по РО находится исполнительное производство от <дата> №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда <адрес> по делу № от <дата>, предмет исполнения: обязать ФИО4 и ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда законную силу привести <адрес> в <адрес> в первоначальное состояние в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 О нахождении указанного исполнительного производства в НГОСП УФССП России по РО административному истцу стало известно из банка данных исполнительных производств официального сайта ФССП России. Ранее постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось, иными способами он не извещался о том, что в отношении него возбуждено настоящее исполнительное производство. Также, согласно данных официального сайта ФССП России в рамках данного исполнительного производства в отношении ФИО1 за неисполнение требований исполнительного документа применена штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. <дата> ФИО1 ознакомился с материалами исполнительного производства с использованием фотосъемки, документы, подтверждающие надлежащее уведомление его о возбуждении исполнительного производства и факт направления в его адрес постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены. Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора для ознакомления ему не было представлено и отсутствовало в материалах исполнительного производства.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по не направлению в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом <адрес> по делу № от <дата> Просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства от <дата> №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом <адрес> по делу № от <дата>

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований по указанным основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Судебный пристав-исполнитель НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная в его адрес получена лично ФИО3, что подтверждается уведомлением о вручении.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № от <дата> об обязании ФИО4, ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по делу № привести <адрес> в <адрес> в первоначальное состояние. Взыскателем по исполнительному производству является ФИО3.

Согласно представленного в материалы дела списка внутренних почтовых отправлений, копия вышеуказанного постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> направлено заказной корреспонденцией в адрес ФИО1 <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №- ИП от <дата> в связи с неисполнением должником в установленные для добровольного исполнения сроки. С должника постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес ФИО1 <дата>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений заказной корреспонденции № от <дата>.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая на нарушение его прав, что выразилось в не направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и, как следствие, незаконного взыскания с него исполнительского сбора.

Суд не может в полном объеме согласиться с позицией административного истца, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> направлено в адрес взыскателя <дата>, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем НГОСП УФССП РФ по РО ФИО6 требований закона о своевременном извещении должника о нахождении на исполнении службы судебных приставов возбужденного в отношении него исполнительного производства. Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца, полагая, что последствием бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского отдела УФССП по <адрес> стало нарушение прав должника, выразившееся в несвоевременном направлении в его адрес копии постановления.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является препятствием для применения в отношении должника денежного взыскания за неисполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В силу части 3 статьи 112 данного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата>, в отношении должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено по истечении 5 месяцев с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и после принятия судебным приставом-исполнителем мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, а именно направления в Кировский райотдел УФССП постановления о поручении совершить исполнительные действия – вручить должнику постановление о назначении нового срока.

Поскольку до настоящего времени требования исполнительного документа в добровольном порядке должник не исполнил, доказательств обратного административным истцом не представлено, сведений о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых стало невозможным исполнение решения суда в материалах дела не содержится, оснований для признания оспариваемого постановления СПИ незаконным не имеется.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, административным истцом пропущен срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации, для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО6 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ФИО1.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья: Рыбакова М.И.

Мотивированный текст решения составлен <дата>.