Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-3160/2019;)~М-2969/2019 2-3160/2019 М-2969/2019 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-14/2020

УИД:61RS0019-01-2019-003975-46

Дело № 2-14/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, комитет охраны объектов культурного наследия <адрес>, ФГКУ "5 Отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>", Территориальное Управление Росимущества о сохранении жилого дома в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что является собственником <адрес>, находящейся в многоквартирном доме литера "Д" по адресу: <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истицей произведена реконструкция жилого дома литера "Д" с перепланировкой и переустройством <адрес>. В ходе реконструкции здания на месте демонтированных пристроек литера "д" и литера "<адрес>" возведена новая основная пристройка литера "<адрес>". В рамках перепланировки и переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ:

- помещения возведенной пристройки литера "<адрес>" (коридор№ площадью 3,3 кв.м. санузел № площадью 4,8 кв.м. кухня № площадью 4,7 кв.м.) включены в состав <адрес>

- в помещениях № и № (номера до перепланировки) демонтированы отопительные печи;

- между помещениями №,№, № и № (номера до перепланировки) демонтированы ненесущие перегородки и возведены новые ненесущие перегородки, в результате чего образованы помещении № (жилая площадью 18,6 кв.м.), ;3 (жилая площадью 8,7 кв.м.), № (жилая площадью 13,9 кв.м.)

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер "Д" его площадь составила 125,9 кв.м, общая площадь <адрес> – 54 кв.м. Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение многоквартирного дома литера "Д" с пристройками литеры "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>" и "<адрес>" по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" соответствует типовому строению, описанному в таблицах № сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь литера "Д" приведена в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от <дата> № "Об утверждении требований к определению площади помещения". Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литера "Д" по <адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь <адрес> составила 54 кв.м, а площадь многоквартирного жилого <адрес>,9 кв.м не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. При обращении истицы в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении многоквартирного дома и <адрес> перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просила суд сохранить многоквартирный дом литера "Д" по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 125,9 кв.м. Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> общей площадью 54 кв.м по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, находящейся в многоквартирном доме литера "Д" по адресу: <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Земельный участок с кадастровым № является ранее уточненным декларированной площадью 2304 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов: правообладателем является Российская Федерация, находится в постоянном бессрочном пользовании у собственником многоквартирного дома.

По данным технической документации до реконструкции общая площадь многоквартирного жилого дома по <адрес> составляла 107,5 кв.м, в том числе <адрес> общая площадь составляла 42,6 кв.м.

Истицей с целью улучшения комфортности проживания, самовольно проведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащей ей квартиры, а именно:

- в помещениях № и № (номера до перепланировки) демонтированы отопительные печи;

- между помещениями №,№, № и № (номера до перепланировки) демонтированы ненесущие перегородки и возведены новые ненесущие перегородки, в результате чего образованы помещении № (жилая площадью 18,6 кв.м.), ;3 (жилая площадью 8,7 кв.м.), № (жилая площадью 13,9 кв.м.)

- на месте демонтированных пристроек (литера "д" и литера "<адрес>" возведен новый, основной пристрой литер "<адрес>" с обустройством в нем помещения коридора №, площадью 3,3 кв.м, помещения кухни № площадью 4,7 кв.м и помещения санузла №, площадью 4,8 кв.м с установкой новых сантехнических, газовых и отопительных приборов.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер "Д" его площадь составила 125,9 кв.м, общая площадь <адрес> – 54 кв.м.

При обращении в ДСиГР Администрации <адрес> с заявлением о сохранении самовольной перепланировки и переустройства <адрес> жилом доме литер "Д" по <адрес> сообщением от <дата> истице разъяснено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований ФИО1 предоставила в материалы дела экспертное заключение НП "Саморегулируемой организации судебных экспертов" от <дата>, согласно выводам которого следует, что конструктивное решение многоквартирного дома литера "Д" с пристройками литеры "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>" и "<адрес>" по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11д,11б, 90в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь литера "Д" приведена в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от <дата> № "Об утверждении требований к определению площади помещения". Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литера "Д" по <адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь <адрес> составила 54 кв.м., а площадь многоквартирного жилого <адрес>,9 кв.м. не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом в целях полного и всестороннего рассмотрения была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Экспертиза. Недвижимость. Оценка".

Согласно выводов эксперта ООО «Экспертиза. Недвижимость. Оценка" № от <дата> следует, что реконструированный многоквартирный жилой дом литер "Д" с общей площадью 125,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным номам и правилам, санитарным нормам, градостроительным нормам и правилам, а так же правилам пожарной безопасности и безопасности зданий и сооружений. В результате проведенных исследований определено, что проведенная реконструкция многоквартирного жилого дома литер "Д", расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям по проектированию и размещению пожарных ДЕПО в соответствии с ФЗ от <дата> №- ФЗ (ред. от <дата>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> не возражали против сохранения многоквартирного дома в реконструированном состоянии, а принадлежащей истице квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, комитет охраны объектов культурного наследия <адрес>, ФГКУ "5 Отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>", Территориальное Управление Росимущества о сохранении жилого дома в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литера "Д" по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, общей площадью 125,9 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> общей площадью 54 кв.м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2020 года.