Решение № 2-776/2017 2-776/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-776/2017

Дело № 2-776/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Шмакове Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 15 мая 2017 года гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ФИО1 об изъятии у нее в связи с ненадлежащим использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 83049 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и его продаже с публичных торгов. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником спорного земельного участка. Ответчик не выполнял обязательные мероприятия по улучшению, сохранению плодородия земель и не использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением. По результатам ранее проведенных мероприятий по предупреждению нарушений земельного законодательства установлено, что данный земельный участок не обрабатывался с 2013 года. Зарастание земельного участка сорной и древесной растительностью свидетельствует о том, что собственник земельного участка не использует его для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельностью более трех лет. Просят изъять у ФИО1 указанный земельный участок в связи с ненадлежащим использованием и продать его с публичных торгов.

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 83 049 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт земельного участка).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в ходе мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования было установлено, что ФИО1 не выполняет обязательные требования и мероприятия по улучшению и защите земель, не обрабатывает земельный участок (пашня) доступными техническими способами, не засевает сельскохозяйственными культурами, что привело к зарастанию его сорной растительностью.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно, в период с 2013 по 2017 годы, назначало проведение проверок соблюдения землепользователем ФИО1 требований земельного законодательства (распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ ф №, от ДД.ММ.ГГГГ ф№, от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, от ДД.ММ.ГГГГ ф №).

По результатам проведенных выездных проверок были составлены акты, которыми установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 83049 кв.м, с кадастровым номером 45:08:010801:308 не обработан, мероприятия по улучшению и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние не проводились, земельный участок зарос сорной и древесной растительностью.

В предписаниях на ФИО1 неоднократно была возложена обязанность в определенные сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства, однако нарушения земельного законодательства ФИО1 не устранила.

ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.8.7, 8.8, ст. 19.5 КоАП РФ, о чем представлены соответствующие копии постановлений.

В связи с неисполнением предписания материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были направлены в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает заявленные требования удовлетворить.

Согласно п. 10, 15 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Суд полагает правильным определить рыночную стоимость спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 83049 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с целью его продажи с публичных торгов. Определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2017 года.

Судья И.Н. Суханов