Решение № 12-80/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-80/2025

Дело № 12-80/2025

УИД 73RS0001-01-2025-000657-80


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 14 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Карпов А.С., при секретаре Сабировой А.С., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина О.А. и заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 9 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также на решение прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 30 января 2025 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на вышеуказанное определение от 9 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска о нарушении МАУК «<данные изъяты>» требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По результатам рассмотрения обращения 9 января 2025 года заместителем прокурора Ленинского района г.Ульяновска вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении МАУК «<данные изъяты>» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 9 января 2025 года ФИО1 обратился в Ленинскую прокуратуру г.Ульяновска с жалобой, в которой просил его отменить и вынести решение.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 и материалов прокурорской проверки 30 января 2025 года прокурором Ленинского района г.Ульяновска вынесено решение по жалобе на определение по делу об административном правонарушении, которым определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАУК «<данные изъяты> от 9 января 2025 года оставлено без изменения.

В поступившей в суд жалобе заявитель ФИО1 просит вышеуказанные определение и решение прокуратуры района отменить и направить материалы на новое рассмотрение, поскольку он не извещался на рассмотрение его жалобы прокурором на вышеуказанное определение, в данном рассмотрении не участвовал. Обжалуемые определение и решение были вынесены без учета его доводов о наличии нарушений законодательства в сфере закупочной деятельности со стороны вышеуказанной организации при проведении данного аукциона. Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объёме по изложенным в ней доводам, настаивал на её удовлетворении, дополнив, что документов, подтверждающих проведение надлежащей проверки по его обращению, по которому вынесено обжалуемое определение, в суд не представлено, в связи с чем данная проверка проведена неполно. Кроме того указал, что в нарушение положений, установленных КоАП РФ, а также в нарушение его прав ему не направлялись уведомления о назначении даты, места и времени рассмотрения его жалобы от 21 января 2025 года, которая была рассмотрена без его участия.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность принятых вышеуказанных определения и решения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 45 Конституции РФ, гарантирующая государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными должностными лицами при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

В возбуждении дела об административном правонарушении отказано по обращению, поданному ФИО1 в прокуратуру, а также должностным лицом данного органа отказано и в удовлетворении жалобы ФИО1, поданной на вышеуказанный отказ в возбуждении дела.

Процедуры пересмотра принятых должностными лицами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Исходя из гарантированного статьёй 45 Конституции РФ права каждого на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, лицу, по жалобе которого состоялся акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого акта.

Более того, согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Вышеуказанные обращение и жалоба ФИО1, по которым приняты обжалуемые постановление и решение, были рассмотрены в прокуратуре Ленинского района г. Ульяновска в порядке, установленном КоАП РФ, в том числе и главой 30, которые устанавливают порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и жалоб по ним и подразумевают обязанность соответствующего должностного лица или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении, по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления соответствующими лицами принадлежащих им процессуальных прав.

Вместе тем, изложенные в жалобе доводы ФИО1 о нарушениях его прав при рассмотрении жалобы на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 9 января 2025 года, выразившихся в неизвещении его на рассмотрение данной жалобы прокурором на вышеуказанное определение и необеспечении его участия в данном рассмотрении, нашли свое подтверждение, поскольку прокурором Ленинского района г.Ульяновска при рассмотрении вышеуказанной жалобы ФИО1 и вынесении решения от 30 января 2025 года, в нарушение требований главы 30 КоАП РФ ФИО1 о рассмотрении его жалобы не извещался и в её рассмотрении в прокуратуре района не участвовал.

Указанные нарушения противоречат положениям КоАП РФ, являются незаконными и влекут нарушение права ФИО1 на государственную защиту его прав, гарантированную статьёй 45 Конституции РФ.

Тем самым порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав ФИО1, что лишило его возможности реализовать в установленном главой 30 КоАП РФ порядке своё право на обжалование принятого по его обращению определения от 9 января 2025 года.

При этом доводы старшего помощника прокурора об отсутствии нарушений при рассмотрении жалобы ФИО1 не соответствуют позиции Верховного суда РФ, выраженной в постановлении от 18 августа 2023 года № 78-АД23-14-К3.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к ответственности по данной категории дел, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.

При новом рассмотрении жалобы следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу, исходя из установленных обстоятельств.

В силу вышеизложенного, иные доводы ФИО1, указанные в поданной жалобе, по существу не рассматриваются, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 30 января 2025 года по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 9 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Карпов