Решение № 2А-1-778/2025 2А-1-778/2025~М-1-539/2025 М-1-539/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-1-778/2025

Дело № 2а-1-778/2025 года УИД: 40RS0008-01-2025-000767-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Быстрицкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

17 сентября 2025 года

административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику – старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Калужской области, начальнику – старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава. В обоснование требований указано, что на исполнении в Жуковском РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП от <ДАТА> о взыскании задолженности с ФИО7 <ДАТА> судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако денежных средств в адрес взыскателя не поступает. Кроме этого административный истец лишен возможности просмотреть информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Госуслуг» ввиду некорректного внесения данных взыскателя судебным приставом исполнителем. Таким образом бездействие судебного пристава исполнителя выразилось в ненадлежащем контроле за деятельностью подразделения, в длительном непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, в невнесении в банк данных, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В связи с изложенным просит признать вышеуказанное бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 незаконным, обязать начальника отделения осуществлять контроль за исполнением исполнительного производства, предоставить информацию о причинах неисполнения, устранить нарушенные права взыскателя, провести корректировку контрагента на портале ЕПГУ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Жуковский РОСП УФССП России по Калужской области, а также начальник отделения-старший судебный пристав Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4

Представитель административного истца, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 13, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из дела видно, что на основании исполнительного листа №<НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, выданного ФИО8, возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП в отношении ФИО7

Согласно статье 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Перечень мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, установлен статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ. В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, в силу положений указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из дела видно, что судебным приставом направлены запросы в банковские учреждения, ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР, запрос информации о должнике, его имуществе посредством электронного документооборота, накладывался арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, выносилось постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Согласно представленной информации данное постановление направлено взыскателю через сервис ЕПГУ, которое им получено также с помощью данного сервиса.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Проанализировав совершенные судебным приставом исполнительные действия в период нахождения исполнительного документа на исполнении, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые исполнительные действия, направленные на реализацию требований исполнительного документа. Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения не могут расцениваться как незаконное бездействие. Выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия. Довод о некорректном внесении сведений о взыскателе в сервис ЕПГУ в ходе рассмотрения дела не подтвердился.

Исходя из круга полномочий старшего судебного пристава, определенного ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», с учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае незаконного бездействия начальника Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области. Из материалов административного дела не следует, что какое-либо субъективное право ФИО1 нарушено и действительно нуждается в судебной защите, доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, административным истцом не приведено.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации судебная защита прав гражданина, организации возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации по данной категории дел в административном исковом заявлении административный истец должен указать сведения о своих правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца.

Из смысла части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Проанализировав изложенные выше нормы, сопоставив их с материалами дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в административном иске к УФССП России по Калужской области, старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, Жуковскому РОСП УФССП России по Калужской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья М.Ю. Самохин