Решение № 2А-651/2024 2А-652/2024 2А-652/2024~М-405/2024 М-405/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-651/2024

УИД 02RS0001-01-2024-001533-84 Дело № 2а-651/2024

Категория 3.207


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Кош-Агачский район» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Кош-Агачский район» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Алтай ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ФИО1 от 02 февраля 2024 года, в связи с исполнением решения суда частично, а также в связи с трудным финансовым положением должника, до 37 500 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что 23 декабря 2019 года Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район» о понуждении к выполнению законных требования федерального законодательства об отходах производства и потребления по делу № 2-873/2019 принято решение о возложении на Администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности по разработке проекта рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 47 889 кв.м. в урочище Мешельдик в 870 метрах автодороги «Чуйский тракт» на территории Тобелерского сельского поселения, а также возложении обязанности по ликвидации и рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 47 889 кв.м. в урочище Мешельдик в 870 метрах автодороги «Чуйский тракт» на территории Тобелерского сельского поселения в срок до 01 января 2023 года. Решение суда Администрацией МО «Кош-Агачский район» исполнено частично, а именно разработан проект рекультивации свалки. 01 декабря 2023 года ведущим приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 23 декабря 2019 года серии ФС № №, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай. 20 января 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вынесен акт об изменении места совершения исполнительных дейтствий и исполнительный документ для исполнения направлен по территориальности в СОСП по Республике Алтай, где 02 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В настоящее время у должника в связи с трудным финансовым положением нет возможности исполнить требование судебного пристава в полном объеме, в связи с чем Администрация МО «Кош-Агачский район» просит уменьшить исполнительский сбор до 37 500 рублей.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 23 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-873/2019 по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район» о понуждении к выполнению законных требований на Администрацию МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность по разработке рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 47 889 кв.м., в урочище Мешельдик в 870 метрах от автодороги «Чуйский тракт» на территории Тобелерского сельского поселения; возложена обязанность по ликвидации и рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 47 889 кв.м., в урочище Мешельдик в 870 метрах от автодороги «Чуйский тракт» на территории Тобелерского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай в срок до 01.01.2023 г.

01 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № № от 27 ноября 2023 года, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

20 января 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий и исполнительный документ для исполнения направлен по территориальности в СОСП по Республике Алтай.

Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 вынесено предупреждение в адрес администрации г. Горно-Алтайска об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 02 февраля 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и постановлено взыскать с Администрации МО «Кош-Агачский район» (должник) исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ФИО1, вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительный лист серии ФС № 034999896 от 27 ноября 2023 года выдан Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу № 2-872/2019 на основании решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 23 декабря 2019 года, при этой в решении указан срок исполнения Администрацией МО «Кош-Агачский район» работ – до 01.01.2023 г.

Требование исполнительного документа исполнено Администрацией МО «Кош-Агачский район» частично: разработан проект рекультивации свалки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией МО «Кош-Агачский район» в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа в части ликвидации и рекультивации свалки, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иные существенные обстоятельства, в том числе отсутствие в бюджете муниципального образования «Кош-Агачский район» средств на исполнение судебного решения по делу № 2-872/2019, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО «Кош-Агачский район» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации МО «Кош-Агачский район» исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 02 февраля 2024 года по исполнительному производству № №-ИП от 01 декабря 2023 года, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года