Решение № 2А-447/2024 2А-447/2024(2А-4523/2023;)~М-4368/2023 2А-4523/2023 А-447/2024 М-4368/2023 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-447/2024

Дело а-447/2024

22RS0 -98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года Рубцовский городской суд ... в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.

при секретаре Редькиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО39 к Отделу судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО16, ФИО20, ФИО23, ФИО26, ФИО29, ФИО32, ФИО34, ФИО48, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО37, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО41 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО10 по списанию с его счета пенсии больше прожиточного минимума (с июля 2023 г. по октябрь 2023 г.); обязать судебного пристава-исполнителя сохранять пенсию в размере прожиточного минимума на его счете …726, открытом в филиале 5440 Банка ВТБ (ПАО); вернуть незаконно удержанную с июля по октябрь 2023 г. сумму в размере 30267 рублей 32 коп.

В обоснование требований указал, что является должником по сводному исполнительному производству З-СД на общую сумму 28 674,35 руб. Количество ИП в сводном - 2. ИП -ИП от ***: исполнительный лист № ВС097888235 от ***, выданный судебным участком ... края в пользу взыскателя Акционерное общество «Центр долгового управления», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 26851, 25 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет 23 192,07 руб. ИП -ИП от ***: исполнительный лист № ВС103076074 от ***, выданный судебным участком ... края в пользу взыскателя Акционерное общество «Центр долгового управления», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 28674,35 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет 24 766,71 руб. Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО10 С апреля 2023 года ФИО42 назначена пенсия в размере 15133 рубля в филиале 5440 банка ВТБ (ПАО). В июне он написал заявление в филиале 5440 банка ВТБ (ПАО) о сохранении прожиточного минимума. Банк сохранил прожиточный минимум. С июля месяца он обращался в ФССП с заявлением на сохранение доходов в размере прожиточного минимума через гос.услуги , , , заявление от ***. Но с июля судебный пристав - исполнитель ФИО10 снимала с пенсии 50%, после удержания оставался ежемесячный доход ниже прожиточного минимума. В ответ на его заявление судебный пристав-исполнитель ФИО10 вынесла постановление от *** о сохранении прожиточного минимума. Но на сегодняшний день прожиточный минимум не сохраняется. С июля 2023 г. и по октябрь 2023 г. со счета ФИО40 судебным приставом-исполнителем были списаны суммы 7566,83 коп. ежемесячно (на общую сумму 30267 рублей 32 коп.) в счет долга, остаток на счете оставался меньше прожиточного минимума - 7566 рублей 83 коп. Считает, что такое действие судебного пристава-исполнителя противоречит пункту 16 части 1 ст.64 п.5.1-5.2 ст.6 Федерального Закона от *** ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления ФССП России по ... ФИО38, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., судебные приставы-исполнители ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления ФССП России по ... ФИО17, ФИО22, ФИО25, ФИО28, ФИО31, ФИО45, ФИО35, ФИО10, в качестве заинтересованных лиц ООО «Право», ООО «Агентстсво финансовых решений», АО «ЦДУ», ООО «Право онлайн», ООО «М.Б.А. Финансы», ООО «МКК универсального Финансирования, ООО «Микрокредитная Компания «Экспресс-Займы».

Административный истец ФИО43 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ФИО17, ФИО22, ФИО25, ФИО28, ФИО31, ФИО46, ФИО35, ФИО10, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления ФССП России по ... ФИО38 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представители административных ответчиков ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления ФССП России по ..., Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц ООО «Право», ООО «Агентстсво финансовых решений», АО «Центр долгового управления», АО «ЦДУ», ООО «Право онлайн», ООО «М.Б.А. Финансы», ООО «МКК универсального Финансирования, ООО «Микрокредитная Компания «Экспресс-Займы» в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается действие должностных лиц за период с июля по октябрь 2023 года, административный иск подан ***, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68, статья 70 Закона об исполнительном производстве).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 названного Закона, согласно части 2 статье 64.1 которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Законом.

*** Федеральной службой судебных приставов России утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве N 15-9, в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения выносятся в форме постановления судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Судом установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ФИО30 на основании исполнительного листа, выданного судебным участком ... края по делу о взыскании с ФИО40 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа в размере 28674,35 руб., возбуждено исполнительное производство –ИП.

Также *** судебным приставом-исполнителем ФИО30 на основании исполнительного листа, выданного судебным участком ... края по делу о взыскании с ФИО40 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа в размере 26851,25 руб., возбуждено исполнительное производство –ИП.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО10 на основании исполнительного листа выданного судебным участком ... края по делу о взыскании с ФИО40 в пользу взыскателя ООО «МКК «Экспресс-Займы» задолженности в размере 23635.93 руб. возбуждено исполнительное производство –ИП.

Согласно справке приема-передачи исполнительных производств указанные исполнительные производства *** были переданы от судебного пристава-исполнителя ФИО10 к ФИО21, *** от ФИО21 к ФИО10, *** от ФИО10 к ФИО24, *** от ФИО24 к ФИО10, *** от ФИО10 к ФИО30, *** от ФИО30 к ФИО10, *** от ФИО10 к ФИО27, *** от ФИО27 к ФИО33, *** от ФИО33 к ФИО27, *** от ФИО27 к ФИО18, *** от ФИО18 к ФИО35, *** от ФИО36 к ФИО33, *** от ФИО33 к ФИО18

Согласно приказу от *** судебный пристав – исполнитель ФИО10 уволена ***.

Согласно сведениям указанным в сводках по ИП , *** были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

*** в рамках исполнительного производства -ИП посредством ЕПГУ от ФИО40 ОСП ..., Егорьевского и ...ов поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указал, что он относится к социальной группе – пенсионер, просил вынести постановление о сохранении ему пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО10 в рамках сводного исполнительного производства -СД на данное заявление вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, данным постановлением филиал 5440 Банка ВТБ обязан сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и направлено в филиал Банка ВТБ (ПАО) ***, также вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для получателя ОСФР по АК, однако, данным постановлением судебный пристав – исполнитель обязал филиал 5440 Банка ВТБ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, данное постановление было направлено в ОСФР по АК ***.

Согласно ответу на запрос суда ОСФР по АК сообщило, что указанное постановление от *** не было принято к исполнению, поскольку данное постановление вынесено для исполнения филиалом Банка ВТБ.

*** в рамках исполнительного производства -ИП посредством ЕПГУ от ФИО40 ОСП ..., Егорьевского и ...ов поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указал, что он относится к социальной группе – пенсионер, просил вынести постановление о сохранении ему пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО10 в рамках сводного исполнительного производства -СД на данное заявление вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.

*** в рамках исполнительного производства -ИП посредством ЕПГУ от ФИО40 ОСП ..., Егорьевского и ...ов поступила жалоба о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ФИО10, указал, что из его пенсии удерживают 50%, не оставляя прожиточного минимума.

*** врио заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ФИО47 было вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, в связи с несоблюдением требований ч. 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

*** судебным приставом – исполнителем ФИО27 в ответ на указанную жалобу было сообщено о праве ФИО40 обратиться в отдел с заявлением о сохранении прожиточного минимума или о снижении размера удержания с приложением документов.

*** в рамках исполнительных производств -ИП, -ИП, 196211/23/22063-ИП, 196214/22063-СД от ФИО40 ОСП ..., Егорьевского и ...ов поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. К заявлению были приложены копия паспорта, СНИЛСа, справка из ОСФР, сведения о счете в Банке.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО18 в рамках исполнительного производства -ИП вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, ОСФР по АК обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, направлено в ОСФР по АК ***.

Сведений о рассмотрении указанного ходатайства и вынесении постановления судебным приставом – исполнителем ФИО18 в рамках иных исполнительных производств, не имеется.

Также *** на основании судебного приказа от ***, выданного судебным участком ... края о взыскании с ФИО40 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансовых решений» задолженности в размере 12 750 руб. возбуждено исполнительное производство –ИП.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО19 на основании исполнительного листа, выданного судебным участком ... края по делу о взыскании с ФИО40 в пользу взыскателя ООО «Право онлайн» задолженности в размере 18304 руб. возбуждено исполнительное производство –ИП.

*** в ОСП ..., Егорьевского и ...ов поступило заявление ФИО40, в котором он указал, что на исполнении в ОСП находится сводное исполнительное производство -СД, он относится к социальной группе – пенсионер, просил вынести постановление о сохранении ему пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. К заявлению были приложены копия паспорта, СНИЛСа, справка из ОСФР, сведения о счете в Банке.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО35 в рамках исполнительных производств -ИП, -ИП, -ИП вынесены постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, ОСФР по АК обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и направлены в ОСФР по АК.

Согласно сведениям ОСФР по ... на запрос суда ФИО44, *** года рождения является получателем страховой пенсии по старости. Из установленной пенсии ФИО40 отделением производились удержания в размере 50 % на основании постановлений ОСП ..., Егорьевского и ...ов об обращении взыскания на пенсию должника по ИП -ИП в период с *** по *** удержано 17204,05 руб., ИП -ИП в период с *** по *** удержано 18372,11 руб., ИП -ИП в период с *** по *** удержано 2257,93 руб. Удержанные из пенсии денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП ..., Егорьевского и ...ов. Также согласно представленным сведениям в период с июля 2023 года по ноябрь 2023 года ФИО42 пенсия выплачивалась в размере 7566,83 руб. ежемесячно, остальная часть была удержана в счет погашения задолженности по исполнительным производствам -ИП, 196211/23/22063-ИП в период с июля по октябрь 2023 года, в ноябре 2023 года также в счет погашения задолженности по исполнительному производству -ИП. На основании постановлений судебного пристава – исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере прожиточного минимума, поступивших в отделение *** и *** удержания по исполнительным производствам -ИП, 196211/23/22063-ИП, -ИП приостановлены с *** до достижения размера пенсии сверх прожиточного минимума. С *** по совокупности законодательных норм, предусматривающих сохранение должнику прожиточного минимума, исполнение требований всех остальных исполнительных документов в отношении ФИО40 приостановлено до достижения дохода ежемесячно сверх прожиточного минимума для трудоспособного населения по РФ (16844 руб.).

Согласно ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на 2023 год составляла 15669 руб., в ... 13945 руб.

Согласно представленным сведениям ОСФР по АК в период с *** по *** из пенсии ФИО40 удерживалось 50 %, оставшийся доход составлял менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем ФИО10 заявления ФИО40 от *** о сохранении прожиточного минимума не были рассмотрены надлежащим образом, в связи с указанием в постановлении от *** о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для получателя ОСФР по АК, обязанности филиала 5440 Банка ВТБ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, по указанной причине данное постановление не было принято к исполнению ОСФР по АК, в связи с чем с сентября по октябрь 2023 года ФИО42 пенсия не была сохранена в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов ФИО40, являющегося должником по исполнительным производствам.

Мер по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума в июле, августе 2023 года судебным приставом – исполнителем принято не должно было быть, поскольку заявления были поданы истцом ***, срок их рассмотрения приходился на августа 2023 года.

Поскольку в настоящее время исполнение требований исполнительных документов в отношении ФИО40 приостановлено до достижения дохода ежемесячно сверх прожиточного минимума для трудоспособного населения по РФ, оснований для возложения обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд не усматривает.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности возвратить ему незаконно удержанные денежные средства, поскольку денежные средства были удержаны с ФИО40 в счет погашения задолженности перед взыскателями, оснований для их возвращения не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что требования ФИО40 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО39 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО49, выразившееся в непринятии надлежащих мер, направленных на сохранение доходов должника ФИО40 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ в рамках исполнительного производства -СД.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО39 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ...вой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен ***.