Постановление № 5-513/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-513/2020

УИД: 66RS0052-01-2020-001195-29

Административное дело № 5-513/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

23 июля 2020 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Нестеров ФИО5, находясь по адресу: <адрес>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора магазина «Домострой» индивидуального предпринимателя ФИО7., расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в ходе осмотра магазина «Домострой», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные должностным лицом - директором магазина ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечила качественный ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела;

- не обеспечила возможность обработки рук антисептиками в течение всего дня: после каждого мытья рук, после каждого посещения туалета, комнаты приема пищи – антисептическое средство отсутствует;

- в качестве дезинфицирующего средства в магазине применяется хлорная известь, инструкция по применению отсутствует, расчеты не произведены, таким образом оценить наличие пятидневного запаса дезинфицирующего средства не предоставляется возможным;

- в торговом зале не обеспечено наличие бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа;

- не организован контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты, - не все работники носят полнолицевые маски и перчатки;

- не обеспечено разделение всех работников по участкам, отделам в целях минимизации контакта;

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок;

- не обеспечено нанесение сигнальной разметки для соблюдения гражданами социального дистанцирования - в торговом зале отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями;

Указанные нарушения противоречат санитарно-эпидемиологическим требованиям п.2 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»; п. 1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 года «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"; п.1.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"; п.7 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; постановлению главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-02 от 10.04.2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 года № 02/7376-2020-24 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 1.2, 2.4, 2.5, 2.7, 2.12 Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли (письмо ФС Роспотребнадзора № 02/7495-2020-32 от 21.04.2020 года «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли").

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, не оспаривала факт наличия выявленных при указанных в протоколе обстоятельствах нарушений. Пояснила, что большая часть нарушений устранена в кратчайшие сроки, в настоящее время осуществляется работа с поставщиками бактерицидных облучателей воздуха, закупленных для установки в помещении магазина, для ускорения поставки.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как указано в п. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п.1.6 и 1.7 Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям рекомендуется обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Вина должностного лица – директора магазина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом обследования помещения магазина от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями сотрудников магазина от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами, приказом о приеме ФИО1 на работу на должность директора магазина, должностной инструкцией директора магазина.

Совершенное должностным лицом – директором магазина ФИО1 правонарушение верно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины, незамедлительное принятие мер по устранению выявленных нарушений, оказание материальной помощи пожилому отцу, <данные изъяты>. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Данных о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Принимая во внимание имущественное положение ФИО1, размер её дохода по месту работы, оказание помощи пожилому отцу, учитывая непродолжительный срок нахождения в должности в проверявшемся магазине, судья приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья полагает, что снижение должностному лицу ФИО1 размера административного штрафа до 25 000 рублей будет отвечать принципам справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, поскольку правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – директора магазина «Домострой» ФИО1 ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, счет № 40101810500000010010, банк получателя – Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, УИН 14102660015220002880, №

Копию постановления направить ФИО1, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока уплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО2