Решение № 2А-2401/2025 2А-2401/2025~М-1613/2025 М-1613/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-2401/2025

УИД 63RS0030-01-2025-002715-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2401/2025 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1, ... года рождения, родившемуся в ...., о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав при этом, что ФИО1 осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.12.2019 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден 09.12.2022 по отбытии срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.09.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По решению Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.12.2024 в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой,

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Однако, ФИО1 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения: 22.11.2024 вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 21.04.2025 вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток; 21.01.2025 вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов; 21.01.2025 вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов; 19.06.2025 вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов; 19.06.2025 вынесено постановление за административное правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и указал, что с административными исковыми требованиями согласен. Имеющееся в материалах дела заявление является волеизъявлением административного ответчика, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Бугайцева И.В., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, принимая во внимание позицию административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.12.2019 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 09.12.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.09.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничения являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на учет 15.12.2022 ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может продлить в отношении него срок административного надзора и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По решению Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.12.2024 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Судом установлено, что в течении года с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений и ему назначались административные наказания:

- постановлением мирового судьи судебного участка №106 Комсомольского судебного района от 22.11.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка №106 Комсомольского судебного района от 21.01.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка №106 Комсомольского судебного района от 21.01.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.04.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №106 Комсомольского судебного района от 19.06.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №106 Комсомольского судебного района от 19.06.2025 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 6 административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительного ограничения.

Из характеристики ФИО1, предоставленной УУП ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО2, следует, что ФИО1 по месту жительства проживает с сожительницей. В настоящее время работает в .... К административной ответственности с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался неоднократно по гл. гл. 19,20 КоАП РФ, привлекался к уголовной ответственности по ст. 228 ч. 2 УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения. В настоящий момент в оперативно-справочном учете не значится.

Административный истец просит дополнить административному ответчику административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, и обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, усиления контроля за поведением ФИО1, оказания на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение за период после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенным им преступления и административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, суд в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнить (в форме конкретизации) административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установить ему 3 указанные обязательные явки для регистрации.

Данное дополнение установленных ранее административных ограничений соответствует требованиям п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, устанавливается с целью индивидуального профилактического воздействия для выработки у ФИО1 законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания.

Вышеуказанное дополнение установленных административных ограничений не противоречит законодательству, задачам и целям административного надзора, является целесообразным и соразмерным, не ограничивает права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешает привычному укладу его жизни, то есть не нарушает баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанное дополнение установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, ФИО1 не представлено и судом таких доказательств не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение административных ограничений вышеуказанным ограничением в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой, с учетом данных о личности ФИО1 и характера совершенных им административных правонарушений после отбытия наказания в виде лишения свободы, суд не находит. При этом, суд исходит из того, что установление данного административного ограничения не будет обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения правонарушений и общественно опасных деяний поднадзорным лицом.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ... года рождения, установленные решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.09.2022 г., решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.12.2024 г., и установить ему 3 обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в день его принятия – 05 августа 2025 года.

Судья И.А. Милованов