Решение № 2А-31/2019 2А-31/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-31/2019

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> 12 февраля 2019г.

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пахунова И.И., с участием представителя отдела полиции МО МВД России «Дивеевский» - ФИО1, помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безруковой Е.В., лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – ФИО2,

при секретаре Шошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №, по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Дивеевский», об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный Отдел Министерства Внутренних Дел РФ «Дивеевский», обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Дивеевским районным судом Нижегородской области гр. ФИО2, был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст., 158 УК РФ «Кража». Гр. ФИО2, было назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

31.10.2017г. гр. ФИО2, по решению Лукояновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был условно-досрочно на срок 9(девять) месяцев 7(семь) дней, освобождён из исправительной колонии № ГУФСИН России, где отбывал назначенное наказание.

По прибытии в ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» гр. ФИО2, заявил, что будет постоянно проживать на территории <адрес> в <адрес><адрес><адрес>. В связи с этим он был поставлен на профилактический учёт в ОП (дислокация р.п. Вознесенское), как лицо, освобождённое условно- досрочно с заведением учётно-профилактического дела за №. По истечении вышеуказанного срока, условно-досрочного освобождения гр. ФИО2, был снят с вышеуказанного учёта и переведён в другую категорию профилактируемых граждан, как лицо, освобождённое из мест лишения свободы за совершения тяжкого преступления.

На основании п.1, ч.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был поставлен на профилактический учёт в категорию лиц, формально подпадающих под административный надзор до окончания срока погашения судимости. В соответствии с действующим законодательством срок погашения судимости у гр. ФИО3, наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Сразу после освобождения из мест лишения свободы гр., ФИО3, проживал в доме своей сожительницы по адресу: <адрес>.

После освобождения официально не трудоустраивался. За время проживания в <адрес>, ФИО2, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально был не трудоустроен, перебивался случайными заработками, неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртных напитков.

Со стороны работников администрации Мотызлейского сельского совета характеризуется как неконфликтный человек, но в общественной жизни села участия не принимает, со стороны участкового уполномоченного полиции ОП (дислокация р.<адрес>) капитана полиции ФИО4, гр. ФИО3 характеризуется с отрицательной стороны, как ранее судимое лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками и совершения преступлений.

После освобождения из мест лишения свободы, указывает административный истец, гр. ФИО2, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ гр., ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушение совершённое ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ гр., ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушение совершённое ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

Принимая во внимание, указывает административный истец, что срок погашения судимости у гр. ФИО2 за совершение тяжкого преступления истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он является лицом, в отношении которого в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов необходимо и целесообразно установление административного надзора. Кроме этого ФИО2, тяжкое преступление по приговору Дивеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было совершено в условиях опасного рецидива.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание противоправное поведение гр., ФИО2, и отрицательные характеристики по месту проживания, в целях предотвращения со стороны гр. ФИО2, совершения более тяжких правонарушений, на основании ч.2 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также руководствуясь ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., Межмуниципальный Отдел Министерства Внутренних Дел РФ «Дивеевский» просит суд:

1.Рассмотреть вопрос об установлении в отношении гр. ФИО2 административного надзора сроком на 3 (три) года.

2.Одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- Обязать один раз в месяц являться для регистрации в ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский»;

- Запретить выезд для проживания за пределами Вознесенского района без уведомления ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский»;

- Запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22ч.00мин. до 06ч.00мин.;

- Запретить посещение увеселительных заведений (бары, рестораны, кафе), где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на разлив;

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель отдела полиции – ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

ФИО2 требования административного истца признал частично. Не возражает в установлении в отношении его административного надзора, однако не согласен с ограничениями, заявленными административным истцом. В частности указывает, что в настоящее время он прошел собеседование и ждет оформление на работу. Предлагаемый график работы не даст ему возможности соблюдать требование о запрете пребывания вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22ч.00мин. до 06ч.00мин. Кроме того, не исключает возможности, что в летнее время он также может пасти общественное стадо, что также не даст возможности соблюдать данное ограничение.

Помощник прокурора Безрукова Е.В. считает, что имеются все основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Опросив стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Безруковой Е.В., суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Приходя к данному выводу суд руководствуется следующем:

Административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного закона, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, Дивеевским районным судом Нижегородской области был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы.

Согласно справке об освобождении, ФИО2 31.10.2017г., был освобожден из мест лишения свободы, условно – досрочно на 9 месяцев 7 дней.

Судимость по приговору Дивеевского районного суда Нижегородской области от 05.10.2016г. у ФИО2 в установленном порядке не снята и не погашена.

Судимость по данному приговору суда у ФИО2 погашается 29.07.2026г.

После отбытия срока наказания, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 в течении года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристики участкового уполномоченного ОП по обслуживанию Вознесенского района Нижегородской области ФИО2 характеризуется как склонный к употреблению спиртных напитков. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно характеристике сельской администрации следует, что ФИО2 характеризуется как неконфликтный гражданин. Сожительствует с ФИО5, имеют совместного ребенка. В общественной жизни села участия не принимает. Жалоб от жителей села на ФИО2 в сельскую администрацию не поступало.

При обсуждении вопроса о применении к ФИО2 ограничений, в том числе в виде запрещения посещения увеселительных заведений (бары, рестораны, кафе), где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на разлив, и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд руководствуется разъяснениями указанным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно которых следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо, совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из постановлений об административных правонарушениях, ФИО2 привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Исходя из перечня административных ограничений заявленных Межмуниципальным Отделом Министерства Внутренних Дел РФ «Дивеевский», в отношении ФИО2 соотнося их с требованиями Закона, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд считает, что требования административного истца о запрещении ФИО2 посещение увеселительных заведений (бары, рестораны, кафе), где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на разлив;

- Запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, заявлены законно и обоснованно, поэтому подлежат удовлетворению.

Согласно указанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ п. 22 следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая, что ФИО2, в летнее время осуществляет пасьбу общественного стада, а выгон скота на пастбище осуществляется в ранний период времени, то достаточных оснований для удовлетворения требования административного истца о запрещении ФИО2 пребывание вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22ч.00мин. до 06ч.00мин. не имеется, и требования административного истца на осуществление данных ограничений ничем не мотивированы.

Кроме того, при установлении ограничений в отношении ФИО2, суд также руководствуется разъяснениями, указанными в п. 14 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно которым следует, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественного опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Такого устойчивого общественного опасного поведения за ФИО2 не установлено. Кроме того, из характеристики представленной сельской администрацией следует, что ФИО6 в настоящее время спиртные напитки не употребляет.

Основаниями для установления административного надзора, являются лишь судимости за предыдущие преступления, а также за совершенные административные правонарушения, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации дня погашении судимости.

В соответствии с разъяснениями указанными в п. 27 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ также следует, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Исходя из указанных разъяснений суд считает, что заявленный срок установления административного надзора в отношении ФИО2 в три года, с учетом представленных характеристик, образа жизни ФИО2 (Характеризуется как неконфликтный гражданин. Сожительствует с ФИО5, имеют совместного ребенка. Жалоб от жителей села на ФИО7 в сельскую администрацию не поступало) будет значительным и не соответствовать требованиям Закона. Суд также учитывает, что к административной ответственности ФИО2 привлекался полгода назад, что в данном случае является заслуживающим внимание.

Суд считает достаточным, чтобы такой срок был определен на 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Требования Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Дивеевский», об установлении административного надзора в отношении ФИО2, и установлении ему административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 1(Один) год и 6(Шесть) месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить поднадзорному ФИО2 следующие административные ограничения:

- Обязать один раз в месяц являться для регистрации в ОП (дислокация р.п.Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский».

- Запретить выезд для проживания за пределами Вознесенского района Нижегородской без уведомления ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский».

- Запретить посещение увеселительных заведений (бары, рестораны, кафе), где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на разлив.

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Вознесенский районный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья п/п Пахунов И.И.

Верно

Судья