Решение № 2А-1296/2017 2А-1296/2017~М-1173/2017 М-1173/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-1296/2017

Дело2а-1296/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 20ноября2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Зориной М.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к административному ответчику региональной спортивной общественной организации «Федерация ушу Новгородской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику региональной спортивной общественной организации «Федерация ушу Новгородской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (в порядке статьи29Федерального закона от19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В обоснование требований административный истцом указано на то, чтоДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области была зарегистрирована региональная спортивная общественная организация «Федерация ушу Новгородской области»,учетный номер №,основной государственный регистрационный №отДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц отДД.ММ.ГГГГ №адрес (место нахождения) Президиума организации-<адрес>,согласно листу записи ДД.ММ.ГГГГ. Президент организации ФИО1.

Организация не предоставила в управление информацию следующего характера:о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа,его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений,включаемых в реестр юридических лиц,за ...-... г..; об объёме денежных средств и иного имущества,полученных от иностранных источников,которые указаны в п.6ст.2Федерального закона от12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №,утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» в установленный постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов,регулирующих деятельность некоммерческих организаций» срок-не позднее15апреля года,следующего за отчётным,за ...-... г.. (абз.8ч.1ст.29Федерального закона №82-ФЗ),а также в нарушение положений п.3.2ст.32Федерального закона №7-ФЗ,организация не разместила указанную отчётность на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок,чем также нарушены положения приказа Минюста России от07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

За непредставление указанных сведений в отношении организации ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении (по ст.19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка №Старорусского судебного района.

Указанная отчетность за ...-... г..не представлена.

В соответствии с положениями части5статьи29Федерального закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений,предусмотренных абз.8ч.1ст.29Федерального закона №82-ФЗ,является основанием для обращения органа,принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения,в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Просит признать региональную спортивную общественную организацию «Федерация ушу Новгородской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области не присутствовал.В письменном заявлении отДД.ММ.ГГГГ № изложена просьба о проведении судебного разбирательства без участия представителя.

Вручить судебную повестку представителю «Федерация ушу Новгородской области» не представилось возможным из-за отсутствия федерации по указанному адресу,о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной налоговой службы в судебное заседание не явился,о месте и времени судебного разбирательства извещён судебным уведомлением,которое получено ДД.ММ.ГГГГ. .

В соответствии со ст.150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

В силуабзаца4пункта1статьи14Федерального закона от26сентября1997г.N125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае,предусмотренномпунктом9статьи8данного Федерального закона.

В силупункта4.1статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей,предусмотренных их учредительными документами,осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций,который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

СогласноПоложению о Министерстве юстиции Российской Федерации,утвержденному Указом Президента Российской Федерации от13октября2004г.N1313,Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций,в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установленПоложением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от11июля2012г.N705 (далее-Положение).

Пунктом2Положения установлено,что задачами государственного надзора являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей,предусмотренных их учредительными документами,в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта6Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований,установленных Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях",а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт3иабзац1пункта5Положения).

Должностные лица органов государственного надзора,указанные впункте9Положения,при осуществлении государственного надзора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации,имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы,за исключением документов,содержащих сведения,которые могут быть получены в соответствии сподпунктом "б" пункта10Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации,в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества,целям,предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий,противоречащих целям,предусмотренным ее учредительными документами,выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения,составляющего не менее одного месяца,а также принимать иные меры,предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а","г" и"д" пункта10Положения,а такжеподпункты1,4и5пункта5статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ).

Таким образом,Управление Минюста по Новгородской области является тем государственным органом,которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В соответствии счастью2статьи15Конституции Российской Федерации органы государственной власти,органы местного самоуправления,должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдатьКонституцию Российской Федерации и законы.

Частью5статьи11Федерального закона от26декабря2008года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Федеральный закон от26декабря2008г.N294-ФЗ) юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

По распоряжению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области №90от28.03.2014г.осуществлена государственная регистрация создания Региональной спортивной общественной организации «Федерация ушу Новгородской области» (л.д.13).

Учредительное собрание региональной спортивной общественной организации «Федерации ушу Новгородской области» состоялосьДД.ММ.ГГГГ,на котором решался вопрос о создании указанной организации (л.д.14-15).

Принят Устав спортивной общественной организации,утверждённыйДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено,что региональная спортивная общественная организация «Федерация ушу Новгородской <адрес>» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. .по адресу:<адрес>,о чем представлены сведения из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8-10).

Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выданоДД.ММ.ГГГГ.

Региональная спортивная общественная организация «Федерация ушу Новгородской области» зарегистрирована в качестве юридического лицаДД.ММ.ГГГГ в управлении Федеральной налоговой службы по Новгородской области с присвоением регистрационного номера,о чем выдано свидетельство серии № (л.д.38).

В адрес организацииДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение о предоставлении отчетности с указанием месячного срока (л.д.23)

Пунктами1и3статьи32Федерального закона от12января1996года N7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам,учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы,содержащие отчет о своей деятельности,о персональном составе руководящих органов,документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества,в том числе полученных от иностранных источников,а некоммерческие организации,выполняющие функции иностранного агента,также аудиторское заключение.При этом в документах,представляемых некоммерческими организациями,выполняющими функции иностранного агента,должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества,полученных от иностранных источников,и об их фактическом расходовании и использовании.Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков,предусмотренныхабзацем вторым настоящего пункта,определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации,учредителями (участниками,членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства,а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,в случае,если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей,представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление,подтверждающее их соответствие настоящемупункту,и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки,которые определяются уполномоченным органом (пункт3.1статьи32указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации,указанные впункте3.1статьи32этого же Федерального закона,обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт3.2статьи32названного Федерального закона).

Такой порядок установленПриказом Министерства юстиции Российской Федерации от07октября2010г.N252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций",согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее15апреля года,следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований,предусмотренныхпунктами3,3.1и3.2статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ,региональная спортивная организация «Федерация ушу Новгородской области» не представила в Управление Минюста по новгородской области необходимую информацию.

В соответствии спунктом10статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений,предусмотренных даннойстатьей,является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации

По постановлению мирового судьи судебного участка №Старорусского судебного района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ региональная спортивная общественная организация «федерация ушу Новгородской области" признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.19.7КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1ст.114КАС РФ судебные расходы,понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела,и государственная пошлина,от уплаты которых административный истец был освобожден,в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика,не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.8ч.1ст.333.20,п.1ч.1ст.333.19Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере400рублей.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.175-177,290КАС РФ,суд

решил:

административное исковое заявление административного истца управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к административному ответчику региональной спортивной общественной организации «Федерация ушу Новгородской области» удовлетворить.

Признать региональную спортивную общественную организацию «Федерация ушу Новгородской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий А.А.Самсонов