Решение № 2-4608/2017 2-4608/2017~М-4334/2017 М-4334/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4608/2017

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б" об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец <данные изъяты> обратился в суд к ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» с требованиями об обязании в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (<адрес> до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт- Петербурга от <дата><№ обезличен>, взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что по итогам проведенной прокуратурой <данные изъяты> в порядке надзора проверке соблюдения ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт- Петербурга, установлено, что по сведениям ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" ответчик ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. Из письма ответчика ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» следует, что Обществом принимаются все возможные меры по предотвращению и недопущению попадания в сточные воды загрязняющих веществ. Однако эффективность проводимых мероприятий не подтверждается результатом исследования отбора проб. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Определением судьи Химкинского городского суда Московской области от <дата> допущена замена в порядке процессуального правопреемства ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» его правопреемником ООО "ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б".

Истец <данные изъяты> в судебное заседание явился в лице помощника прокурора Черновой Н.А., исковые требования поддержал.

Ответчик ООО "ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б" в судебное заседание явился в лице представителя ФИО1, иск признал частично, просил продлить срок исполнения требований до 5 месяцев, так как в 4 месяца выполнить мероприятия, направленные на недопущение попадания в сточные воды загрязняющих веществ не представляется возможным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 3 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ч. 1 ст. 22 названного федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, при том, что, как установлено ст. 23 названного закона, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Так, в силу ч. 2 ст. 39 указанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно требованиям ст. 43.1 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N <№ обезличен> (далее по тексту – Правила) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

На основании п. 64 указанных Правил, Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (п. 65 Правил).

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N <№ обезличен>, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно пункту 114 указанных Правил состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 к Правилам.

На основании п. 116 Правил абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению N 4 к Правилам.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения следует, что только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.

Пунктами 3.1.1 – 3.1.2 договора N <№ обезличен> на прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенного <дата> между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)», установлено, что абонент обязан соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт –Петербурга, иными нормативными правовыми актами.

Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Предприятия сточных вод (включая сточные воды субабонентов), за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения. Не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт –Петербурга, иными нормативными правовыми актами. Не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения.

Таким образом, обязанность по соблюдению установленных ответчику нормативов водоотведения установлена договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенным между ответчиком и ГУП "Водоканал Санкт -Петербурга".

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт Петербурга от <дата><№ обезличен>, изданным в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.1 Распоряжения <№ обезличен> от <дата> установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейн канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и (или) централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты> в порядке надзора проверено соблюдение ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга. В ходе проверки прокуратурой установлено, что ответчик неоднократно превышал установленные нормативы водоотведения по составу сточных вод в систему водоотведения Санкт-Петербурга: Выпуск 1 <адрес> что подтверждается уведомлениями ГУП «Водоканал Санкт – Петербурга» от <дата>. <№ обезличен>, от <дата>. <№ обезличен> от <дата>. <№ обезличен> от <дата><№ обезличен>.

Ответчиком осуществляется сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от <дата>. <№ обезличен>, заключенного между ответчиком и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств, опровергающих результаты проведенной прокуратурой проверки, не представлено. Факт наличия превышений при сбросе сточных вод зафиксирован и отражен в уведомлениях, направляемых в адрес ответчика, в том числе представлении об устранении выявленных нарушений прокуратуры района от <дата> об устранении выявленных нарушений. Указанное свидетельствует о том, что ответчиком нормы природоохранного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в систему коммунальной канализации продолжают нарушаться, поскольку соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод ответчиком не обеспечено.

В ходе рассмотрения спора ответчик признавая факт превышения нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: Выпуск 1 (<адрес> медь - 2,31 раза, СПАВ (анионные) -1,1 раза, фенол – 3,82 раза, указывал на проводимые работы в целях улучшения качества сточных вод, передаваемых в централизованную систему водоотведения, с целью достижения соответствия качества сточных вод установленным нормативам.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При этом суд принимает во внимание добросовестное поведение ответчика, выражающееся в осуществлении мероприятий, направленных на исполнение заявленных прокурором требований, однако, поскольку до рассмотрения по существу настоящего спора ответчиком не представлено доказательств проведения мероприятий, в силу которых осуществлено повышение качества сточных вод до установленного соответствующим разрешением уровня, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 300,00 рублей, суд находит требования подлежащими удовлетворению, так, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, - льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судом заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые пользуются системой коммунальной канализации, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы П. не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» юридический адрес: <адрес>, в 120-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (<адрес> до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от <дата><№ обезличен>

Взыскать с ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

Судья Панферова Д.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>