Постановление № 5-18/2018 5-39/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-18/2018

дело №5-18/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Федоров В.В.,

с участием: должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – инспектор направления по ИАЗ ОМВД России по г.Котовску ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №_________ от ДАТА, ИНН №_________, дата постановки на учет в налоговом органе ДАТА.) ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, гражданки РФ, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 21 час 30 минут ИП ФИО3 допустила нарушение ч.2 ст.3 Закона Тамбовской области от 24.05.2012г. №141-З «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области» путем реализации продавцом ФИО10 гражданину ФИО11. одной бутылки пива «Жигулевское светлое» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,0%, стоимостью 42 рубля на вынос в торговом павильоне «Закусочная Магазинчик», принадлежащего на праве аренды ИП ФИО3, расположенном по адресу: АДРЕС, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО10 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – инспектор направления по ИАЗ ОМВД России по г.Котовску ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 был остановлен сотрудниками ОМВД на улице с бутылкой пива в закупоренном виде в руках, которую он приобрел в торговом помещении «Закусочная <данные изъяты>». В результате проведенного административного расследования по данному факту реализации бутылки пива на вынос, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный чч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо составившее протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 261-ФЗ, от 29.07.2017 N 265-ФЗ) предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ).

Понятие алкогольной продукции, куда включено пиво, согласно ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» введено в силу с 01.07.2012г. (п.7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ)

По правилам указанным в примечании к статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, поскольку статьей 14.16 Кодекса не установлено иное.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Частью 2 ст.3 Закона Тамбовской области от 24 мая 2012 г. №141-З "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области" (принят Тамбовской областной Думой 18 мая 2012 г.) установлено, что на территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, с 21 часа до 8 часов следующего дня.

В соответствии с пунктом 3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования"(введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 г. № 192-ст) услуга общественного питания включает в себя деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно ч.3 ст.3 Закона Тамбовской области от 24.05.2012г. №141-З «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области», установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, с 21 часа до 8 часов следующего дня.

Алкогольная продукция была реализована в торговом помещении «Закусочная <данные изъяты>» принадлежащей на праве аренды ИП ФИО3, расположенной по адресу: АДРЕС продавцом ФИО10 покупателю ФИО5 ДАТА в 21 час 30 мин. на вынос в закрытом виде. Данное обстоятельство подтверждено письменными объяснениями покупателя ФИО5 и продавца ФИО3 (л.д№_________), из которых следует, что индивидуальным предпринимателем не были приняты меры необходимые и достаточные меры по разъяснению покупателям запрета на продажу пива и другой спиртосодержащей продукции с 21 часа до 08 часов следующего дня: наглядная информации для покупателей на видных местах отсутствует, каких либо разъяснений продавцом по данным обстоятельства покупателям не проводилось.

Как следует из показаний должностного лица гражданин ФИО5 был остановлен сотрудниками ОМВД на улице с бутылкой пива «Жигулевское светлое».

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях вышеуказанного должностного лица.

Вышеуказанные показания свидетельствуют о том, что пиво было реализовано не в процессе оказания услуги общественного питания, а непосредственно в процессе розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть не в рамках оказания услуги общественного питания.

Таким образом, в отсутствие доказательств принятия индивидуальным предпринимателем зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона», суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ББ №_________ от 24.01.2018г., в котором изложено существо правонарушения при этом ФИО3 с обстоятельствами правонарушения изложенными в протоколе была согласна (л.д.№_________); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (КУС №_________ от ДАТА), из которого следует, что ДАТА в 21 час 42 минуты от ст.УУП ОМВД России по АДРЕС ФИО6 поступило сообщение, о том, что в закусочной «МагазинЧик» реализовали алкогольную продукцию с нарушениями (л.д.№_________); протоколом осмотра помещений, территорий от ДАТА и фототаблицей к нему, в которых зафиксировано расположение входа в магазин, обстановка помещения с витринами (л.д.№_________); письменными объяснениями предупрежденных об административной ответственности ФИО7 и ФИО8 об обстоятельствах реализации пива (л.д.8-9); протоколом изъятия от ДАТА, согласно которому в присутствии понятых у ФИО5 изъяты бутылка водки «Finskaya», объемом 0,5 литра, крепостью алкоголя 40%, крышка бутылки закупорена заводским способом и бутылка пива «Жигулевское» объемом 0,5 литра, крепостью алкоголя 4,0 %, крышка бутылки закупорена заводским способом (л.д.№_________); ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС за исх.№_________ от ДАТА, согласно которому в реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по АДРЕС индивидуальный предприниматель ФИО1 значится в реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности под номером №_________ от ДАТА (л.д.№_________); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей из которой следует, что ИП ФИО9 состоит на налоговом учете и является действующим индивидуальным предпринимателем, основными видами экономической деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами ; трудовым договором №_________ от 17.03.2015г., из которого усматривается, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1 (л.д.32-35); договором аренды от ДАТА (л.д.№_________).

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (в ред. N 265-ФЗ от 29.07.2017 года действовавшей на момент совершения правонарушения) – Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу, влекущих существенное нарушение прав ИП ФИО3 должностным лицом не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В качестве обстоятельств отягчающих наказание ФИО3 в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судом признано повторное совершение однородного правонарушения (по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ от ДАТА., штраф в размере 5000 руб, оплачен ДАТА.)

В качестве обстоятельств смягчающих наказание в силу п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судом признано раскаяние ФИО3 в содеянном, наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №_________ от ДАТА, ИНН №_________, дата постановки на учет в налоговом органе ДАТА.) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Идентификатор №_________

УФК по АДРЕС л/с №_________

КПП №_________, ИНН №_________

УМВД России по АДРЕС ОКТМО №_________

расчетный счет №_________ в Тамбовское отделение АДРЕС, БИК №_________, КБК 18№_________, наименование платежа- штраф ОВД

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья Федоров В.В.