Решение № 2-1660/2021 2-1660/2021~М-1442/2021 М-1442/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1660/2021

Дело № 2-1660/2021

УИД 79RS0002-01-2021-004458-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО2,

представителя соответчика ГП ЕАО «Фармация» ФИО3,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района ЕАО в интересах ФИО4 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, ГП ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственным средством, взыскании компенсации морального вреда, указав, что 15.02.2021 ФИО4 выписан льготный рецепт серии 79 ЛЕ № 5265226251 на получение лекарственного препарата «Budesonidi+Formoteroli pulv. 160 mkg 4.5mkg/doza120doz; № 1» в количестве 1 упаковка. 15.02.2021 ФИО4 выписан льготный рецепт серии 79 ЛЕ № 5265226252 на получение лекарственного препарата «Tiotropii bromidis caps. 18 mkg № 30». Лекарственные препараты по предъявленным рецептам ФИО4 до настоящего времени не предоставлены, что является грубым нарушением прав гражданина на льготное лекарственное обеспечение, прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан. В связи с неполучением лекарственных препаратов ФИО4 испытывает нравственные страдания, не имеет возможности своевременно принимать соответствующие лекарственные препараты, что усложняет процесс лечения заболевания и отрицательно сказывается на её здоровье. Просит обязать ГП ЕАО «Фармация» обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом «Tiotropii bromidis caps. 18 mkg № 30» в количестве 1 упаковка по рецепту серии 79 ЛЕ № 5265226252 от 15.02.2021 за счёт средств федерального бюджета; лекарственным препаратом «Budesonidi+Formoteroli pulv. 160 mkg 4.5mkg/doza120doz; № 1» в количестве 1 упаковка по рецепту серии 79 ЛЕ № 5265226251 от 15.02.2021 за счёт средств федерального бюджета. При недостаточности денежных средств у ГП ЕАО «Фармация» обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели; взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей; взыскать с ГП ЕАО «Фармация» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница», МУП «Ленинская центральная районная аптека».

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования. Просит взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области и государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, по 5000 рублей с каждого. В части обеспечения лекарственными препаратами просила прекратить производство по делу в связи с отказом от данного требования. Последствия отказа от исковых требований в части разъяснены и понятны. По существу поддержала доводы искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что необходимые лекарственные препараты были выданы истице с нарушением установленного 10-дневного срока, что причинило ей нравственные страдания. ГП ЕАО «Фармация» единственный поставщик, который в случае отсутствия финансирования должен приобрести препарат за собственные средства и обслужить рецепт в установленный срок, чего сделано не было. Департамент здравоохранения – орган, который обязан своевременно обеспечить в установленном порядке ту категорию лиц, к которой относится ФИО4 лекарственными препаратами. Кроме того, департамент является учредителем ГП ЕАО «Фармация».

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Не возражала против прекращения производства по делу в части требования об обеспечении лекарственными препаратами. По существу пояснила, что действительно рецепты были обслужены несвоевременно, но вины департамента в этом нет. Департамент не нарушал права истицы, государственные контракты заключены. ГП ЕАО «Фармация» должно за свой счет приобретать лекарственные препараты, а департамент оплачивает их по факту. Доказательства, подтверждающие причинение истице нравственных и физических страданий, суду не представлены.

Представитель ответчика ГП ЕАО «Фармация» ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнённые исковые требования не признал в полном объёме. Суду пояснил, что рецепты были выписаны в феврале 2021 года, а государственный контракт заключен только в марте 2021 года. Доказательства, подтверждающие причинение истице нравственных и физических страданий, суду не представлены. Против прекращения производства по делу в части требования об обеспечении лекарственными препаратами не возражал.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит прекратить производство в части обеспечения лекарственными препаратами в связи с отказом от данного требования. Последствия отказа от исковых требований разъяснены и понятны. На исковых требованиях о компенсации морального вреда настаивает.

Представители третьих лиц ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница», МУП «Ленинская центральная районная аптека» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО4 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

15.02.2021 ФИО4 выписаны льготные рецепты 79 ЛЕ № 5265226251 на получение лекарственного препарата «Budesonidi+Formoteroli pulv. 160 mkg 4.5mkg/doza120doz; № 1» в количестве 1 упаковка, 79 ЛЕ № 5265226252 - на получение лекарственного препарата «Tiotropii bromidis caps. 18 mkg № 30».

Данные лекарственные средства включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Рецепт от 15.02.2021 79 ЛЕ 5265226251 на получение лекарственного препарата «Budesonidi+Formoteroli pulv. 160 mkg 4.5mkg/doza120doz; № 1» в количестве 1 упаковка обслужен 15.04.2021.

Рецепт от 15.02.2021 79 ЛЕ 5265226252 на получение лекарственного препарата «Tiotropii bromidis caps. 18 mkg № 30» в количестве 1 упаковка обслужен 04.06.2021, срок нахождения на отсроченном обслуживании 91 день.

По информации ОГБУЗ «Ленинская районная больница» от 29.06.2021 лекарственные препараты «Budesonidi+Formoteroli pulv. 160 mkg 4.5mkg/doza120doz; № 1», «Tiotropii bromidis caps. 18 mkg № 30» назначены ФИО4 в 2016 году; данные лекарственные препараты включены в заявку, утверждённую департаментом здравоохранения правительства ЕАО, является жизненно необходимым. С жалобами на ухудшение здоровья по причине отсутствия лекарств ФИО4 в учреждение не обращалась.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения и расходными материалами к ним тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе такие социальные услуги, как обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с последующими изменениями и дополнениями):- осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

- организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: 1) организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; 2) заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; 3) организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Статьей 3 Закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» предусмотрено, что обеспечение лекарственными средствами, препаратами и (или) изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении осуществляется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в порядке, установленном правительством области.

В соответствии с Постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп «О департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области», департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей.

Пунктами 2.1.14 указанного Положения департамент здравоохранения осуществляет организацию обеспечения населения лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 10-3 закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории ЕАО» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственное предприятие области «Фармация» осуществляет в качестве единственного поставщика (исполнителя) за счет всех источников финансирования полномочия по предоставлению следующих услуг: 1) закупка, хранение и доставка лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания для реализации полномочий уполномоченного органа; 2) закупка, хранение и доставка лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания для областных медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу; 3) закупка, хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения ими граждан, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области; 4) хранение и доставка в медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу, лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в область в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2018 № 184-пп утвержден порядок организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области. В соответствии с п. 3 вышеуказанного порядка ГП ЕАО «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя) в том числе, закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания за счет собственных средств в соответствии со сводной потребностью, указанной в подпункте 3.2 настоящего пункта. В случае необходимости (исполнение решения суда, изменение в плане лечения, изменение количества льготополучателей) осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания за счет собственных средств в соответствии с изменениями в сводную потребность, указанными в абзаце втором подпункта 3.2 настоящего пункта (п.3.3).

Потребность в лекарственных средствах граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи по льготным рецептам, формируется департаментом здравоохранения правительства ЕАО на основании заявок, поданных учреждениями здравоохранения.

На основании вышеприведенных норм закона, ФИО4 имеет право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами. Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Организация обеспечения инвалидов лекарственными средствами на территории ЕАО возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО, непосредственное обеспечение на ГП ЕАО «Фармация».

В нарушение вышеизложенного пункта 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, рецепты ФИО4 обслужены с нарушением указанного срока.

Необеспечение ФИО4 в срок необходимыми лекарственными препаратами прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает её права на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В обоснование довода об отсутствии вины департамента здравоохранения в причинение истцу морального вреда суду представлен государственный контракт от 03.03.2021, согласно которому исполнитель обязуется оказывать услугу по организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в ЕАО в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области на 2021 год, а заказчик обязуется принять и оплатить услугу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных средств, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Управление здравоохранения правительства ЕАО является уполномоченным органом исполнительной власти ЕАО по реализации закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» в части предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения (пункт 1 постановления правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» в части предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения» (далее - постановление правительства от 16.07.2013 № 339-пп)).

Пунктом 2.5 указанного постановления управление здравоохранения правительства ЕАО обязано осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

В соответствии с пунктом 11 Порядка льготного обеспечения лекарственными препаратами и (или) изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп, аптечные организации в обязательном порядке осуществляют ежедневный учет и обмен информацией с управлением здравоохранения правительства ЕАО об отпущенных рецептах и рецептах, принятых на отсроченное обеспечение.

Согласно положениям раздела 2.5.1 Регламента работы в информационной системе обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания на территории ЕАО, утвержденного приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от 07.08.2019 № 258-ОД (далее - Регламент), функциями управления здравоохранения правительства ЕАО, реализуемыми в информационной системе, является анализ и утверждение дополнительных заявок медицинских организаций и принятие мер по их обеспечению, осуществление мониторинга ситуации с льготным лекарственным обеспечением населения ЕАО, оперативный анализ отсроченных рецептов и контроль их обеспечения.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по контролю за своевременным и достаточным обеспечением льготными лекарственными препаратами отдельных групп населения возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что департамент здравоохранения правительства ЕАО возложенную на него обязанность в отношении ФИО4 исполнил ненадлежащим образом.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ департамент здравоохранения правительства ЕАО доказательств того, что во исполнение возложенных на него функций, контролировало отпуск необходимого лекарственного препарата в срок по отсроченному рецепту и предпринял все возможные меры для своевременного обеспечения ФИО4 лекарственными препаратами по рецептам от 15.02.2021 суду не представил.

ГП ЕАО «Фармация» должно осуществлять обеспечение населения области, имеющего право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам, не только строго в соответствии с заявками управления здравоохранения, но, как единственный поставщик данной услуги, также принимать меры для обслуживания отсроченных рецептов путем приобретения лекарственных препаратов за счет собственных средств, а также путем информирования управления здравоохранения о невозможности обеспечения граждан лекарственными препаратами в необходимом количестве.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения и ГП ЕАО «Фармация» в причинении ФИО4 морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиками обязанность по контролю за отпуском лекарств и предоставлении лекарственных препаратов в установленные сроки не выполнена, что повлекло несвоевременное обеспечение ФИО4 лекарственными средствами, наличием в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом и необходимого по жизненным показаниям.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возраст истицы, период, в течение которого она не была обеспечена назначенными ей по жизненным показаниям препаратами, степень вины каждого из ответчиков, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца ФИО4 в качестве компенсации морального вреда 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Стороной истца в судебное заседание представлено заявление об отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» в части возложения обязанности обеспечить лекарственными препаратами.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах ФИО4 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области и государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Производство по делу по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах ФИО4 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2021.