Решение № 2-1330/2025 2-1640/2025 2-1640/2025~М-1368/2025 М-1368/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-1330/2025

№ 2-1330/2025

УИД 53RS0№-03


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 05 ноября 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Полушкина А.В.,

при секретаре Жегаловой В.Е.,

с участием представителя Администрации Боровичского муниципального района ФИО2,

представителя ФИО3 к. – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к Гасанзаде ФИО9 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд c указанным иском к ГасанзадеА.А.к., в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории <адрес> был выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида фасада нежилого здания (бывшей школы №) с кадастровым номером 53:22:0011840:15, а именно: не проводятся работы по восстановлению внешнего вида фасада и элементов здания, отсутствует остекление оконных рам, оконные проемы частично заколочены досками, имеются повреждения (отслоения, загрязнения) штукатурки, облицовки, шелушение окраски фасада, наличие трещин, а также не проводится окраска здания. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установлено: нежилое здание с кадастровым номером 53:22:0011840:15 по адресу: <адрес>В, принадлежит на праве собственности Гасанзаде ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях устранения выявленных нарушений ФИО3 к., направлялось предписание, содержащее требование о приведении в надлежащее состояние внешнего вида нежилого здания №В по <адрес>.

В рамках проверки исполнения предписания, без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что предписание не выполнено, нарушение, совершенное ФИО3 к. не устранено, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, в состояние, соответствующее действующим требованиям Правил благоустройства территории <адрес> здание не приведено. Бездействие собственника ускоряет процесс ветшания здания.

Внешний вид нежилого здания №В по <адрес> отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду обитания.

Ссылаясь на положения Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Боровичского муниципального района просит обязать ФИО1к. в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к надлежащему содержанию нежилого здания с кадастровым номером 53:22:0011840:15 по адресу: <адрес>В, в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города, а именно: произвести остекление и окраску оконных рам, восстановить отделку и штукатурный слой фасада здания, осуществить окраску фасада здания в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города.

В судебном заседании представитель Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 к. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений в суд не представила, о причинах своей неявки в суд не сообщила.

Вместе с тем, интересы ФИО3 к. в судебном заседании представлял её супруг, представивший в суд генеральную доверенность. Из пояснений ФИО4 следует, что они признают исковые требования Администрации, однако, полагают, что предложенный срок для устранения является крайне мал, ввиду чего просил предоставить срок – 3 года для приведения здания в соответствие требованиям Правил благоустройства. Одновременно указал, что в настоящее время ведет работы по оформлению документации для последующей реконструкции здания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; под элементами благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Пунктом 2 часть 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес> (далее Правила).

Согласно пункту 21.2 Правил благоустройства муниципальный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а на момент выдачи оспариваемого предписания - в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. <адрес>, муниципальными правовыми актами Боровичского муниципального района и <адрес>.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией муниципального района в лице отдела муниципального контроля (пункт 21.1 Правил благоустройства).

Как следует из статьи 24 Устава городского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, местная Администрация <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ не образуется; функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет Администрация Боровичского муниципального района.

В соответствии с Законом № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Статьей 90 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Правил ответственными за содержание в чистоте и порядке прилегающих территорий земельных участков, принадлежащих на праве собственности, находящихся во владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц являются соответственно юридические лица и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков.

В силу пункта 5.1 раздела 5 Правил обязанность по содержанию в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, строений, сооружений, включая их элементы, возложена на собственников, владельцев, арендаторов и иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности.

Концепция общего цветового решения застройки улиц и территорий <адрес> отражена в разделе 19 Правил.

Правила размещены на официальном сайте <адрес> и находятся в открытом доступе.

Судом установлено, что сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории <адрес> был выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида нежилого здания (бывшей школы №) с кадастровым номером 53:22:0011840:15, а именно: не проводятся работы по восстановлению внешнего вида фасада и элементов здания, отсутствует остекление оконных рам, оконные проемы частично заколочены досками, имеются повреждения (отслоения, загрязнения) штукатурки, облицовки, шелушение окраски фасада, наличие трещин, а также не проводится окраска здания. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установлено: нежилое здание с кадастровым номером 53:22:0011840:15 по адресу: <адрес>В, принадлежит на праве собственности Гасанзаде ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ФИО3 к. ДД.ММ.ГГГГ направлялось предписание №, содержащее требование о приведении в надлежащее состояние внешнего вида нежилого здания №В по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к. обратилась в отдел муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района <адрес> с ходатайством о предоставлении ей дополнительного срока для устранения выявленных нарушений, обязалась устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на предоставленный дополнительный срок, вышеуказанные требования оставлены ответчиком без исполнения. До настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актом выездного обследования и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленными главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района <адрес>.

При этом суд отмечает, что постановлением мирового судьи судебного участка № Боровичского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

При рассмотрении дела ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о приведении фасада нежилого здания в соответствии с требования Правил. Более года с момента обнаружения указанных нарушений, ответчик мер не принял.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Боровичского муниципального района к ФИО3 к. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок является разумным и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, с ФИО3 к. в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Боровичского муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Обязать Гасанзаде ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (Армения), гражданку Российской Федерации (№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к надлежащему содержанию нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>В, в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города, а именно: произвести остекление и окраску оконных рам, восстановить отделку и штукатурный слой фасада здания, осуществить окраску фасада здания в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города.

Взыскать с Гасанзаде ФИО13 (№ в доход бюджета Боровичского муниципального района судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Полушкин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.