Решение № 2А-3983/2025 2А-3983/2025~М-2781/2025 М-2781/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-3983/2025

№ 2а-3983/2025

УИД № 44RS0001-01-2025-006104-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего

судьи Митрофановой Е.М.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Костромской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Костромской области обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что Департамент здравоохранения Костромской области является должником по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Свердловским районным судом г. Костромы по делу № об обязании департамента здравоохранения Костромской области организовать обеспечение О.А., <дата> года рождения, расходными материалами для инсулиновой помпы Медтроник ММТ722 устройство для введения инсулина MiniMedQuick-Set ММТ-339 (6мм/60см) -10 шт. в месяц в соответствии с назначением лечащего врача до отмены/изменения назначения лечащего врача за счет бюджета Костромской области, <дата> судебным приставом ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ДЗО исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения. Расходными материалами к инсулиновой помпе О.А. обеспечивается надлежащим образом. По данным единой региональной информационной системы О.А. в 2023 году обеспечена наборами инфузионными MiniMed Quick-set ММТ-399 №, устройство для инфузии ММТ-399 (далее - устройство для инфузии) в количестве восьми упаковок по федеральной программе льготного лекарственного обеспечения; в 2024 году обеспечена устройствами для инфузии в количестве двенадцати упаковок по федеральной программе льготного лекарственного обеспечения; в 2025 году обеспечена устройствами для инфузии в количестве шести упаковок по федеральной программе льготного лекарственного обеспечения.

Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, в случае отказа в удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления № от <дата>, на 12500 рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен О.В., являющийся законным представителем О.А.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента здравоохранения Костромской области не присутствовал, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ГМУ ФССП явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованное лицо О.В. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> исковые требования О.В. удовлетворены. Признано незаконным бездействие Департамента здравоохранения Костромской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению несовершеннолетней О.А. <дата> г.р. медицинским изделием MiniMed Quick-Set ММТ-339 (6 мм/60см) - 10 штук в месяц в соответствии с назначением лечащего врача. Суд обязал Департамент здравоохранения Костромской области организовать обеспечение О.А. <дата> г.р. расходными материалами для инсулиновой помпы Медтроник ММТ722 - устройство для введения инсулина MiniMed Quick-Set ММТ-339 (6 мм/60см) - 10 штук в месяц в соответствии с назначением лечащего врача до отмены/изменения назначения лечащего врача за счет средств бюджета Костромской области. Решение в части обязания Департамент здравоохранения Костромской области организовать обеспечение О.А. <дата> г.р. расходными материалами для инсулиновой помпы Медтроник ММТ722 - устройство для введения инсулина MiniMed Quick-Set ММТ-339 (6 мм/60см) - 10 штук в месяц обращено к немедленному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области (в настоящее время реорганизован в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области от 31.08.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента здравоохранения Костромской области.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области (в настоящее время реорганизован в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области) ФИО1 15.09.2021 года вынесено постановление о взыскании с Департамента здравоохранения Костромской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

До настоящего времени исполнительский сбор должником не оплачен.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области (в настоящее время реорганизован в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области), представитель административного ответчика указал, что департаментом здравоохранения Костромской области предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства по обеспечению несовершеннолетней О.А. медицинскими изделиями, решение исполнено в разумный срок.

Департаментом здравоохранения Костромской области в материалы дела представлен счет пациента об обеспечении О.А. медицинскими изделиями во исполнение решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по делу №, согласно которого О.А. выдавались набор инфузионный MiniMed Quick-set ММТ-399 №, устройство для инфузии ММТ-399.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что департамент здравоохранения Костромской области является органом государственной власти Костромской области и существует в форме бюджетного учреждения, финансирование его обязательств осуществляется за счет средств бюджета Костромской области, исполнение полномочий, в том числе при исполнении вступившего в законную силу решения суда, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, требования исполнительного документа были исполнены в разумный срок и исполняются до настоящего времени, суд приходит к выводу, что неисполнение решения суда к сроку, установленному судебным приставом-исполнителем, имело место вследствие объективных обстоятельств, и, следовательно, к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области (в настоящее время реорганизован в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП) срок в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента здравоохранения Костромской области удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от <дата> №, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года.