Решение № 2А-2077/2019 2А-2077/2019~М-1546/2019 М-1546/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-2077/2019

Дело № 2а-2077/2019

24RS0028-01-2019-001939-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Рытиковой А.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратились в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления документов.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела представителю ФИО1, которая административный иск поддержала в полном объеме, пояснила, что документы в отношении ФИО4 необходимы для оценки качества оказанной медицинской помощи, поскольку ребенок пребывал в КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №».

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статья 4 данного закона предусматривает, что под обращением гражданина понимаются - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 данного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 9 предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Статья 12 данного закона предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь представителем по нотариальной доверенности ФИО3, направила обращение в электронной форме на официальный почтовый адрес КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка № по вопросу предоставления документов в отношении ФИО7

Представителем ответчика в судебном заседании подтверждены и не оспаривались факты того, что ФИО3, являлась законным представителем ФИО7, который находился на лечении в КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №», а так же того, что обращение ФИО1 было получено ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте с приложением доверенности.

Ответ на обращение ответчиком не был направлен в установленные законом сроки и не направлен до настоящего времени.

ФИО3, как законный представитель ФИО7, который находился в КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №», имела право на получение документов в отношении ребенка, в том числе медицинских, лично или через представителя.

Поскольку незаконным бездействием ответчика нарушено право ФИО3 на получение ответа на обращение и на получение медицинских документов, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что медицинские документы в отношении ФИО7 содержат медицинскую тайну и не могли быть представлены посредством электронного сообщения, а так же о том, что суть обращения не могла быть определена, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данных случаях в силу ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направившему обрушение лицу сообщается о невозможности рассмотрения обращения. Таких сообщений ФИО3 или ее представителю не направлялось.

Обращение ФИО3 в лице представителя ФИО1 было направлено в электронном виде на адрес электронной почты ответчика, указанный на его официальном сайте, и содержало все необходимые реквизиты, позволяющие рассмотреть его по существу и дать ответ (в том числе копию нотариальной доверенности заявителя и адрес его электронной почты).

Рассматривая вопрос о соблюдении сроков обращения истца с административным иском, суд установил следующее.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку срок рассмотрения обращения ответчиком нарушен и до настоящего времени ответ на обращение в установленном законом порядке не направлен, то есть обязанность, установленная законом, не исполнена, суд полагает, что нарушение является длящимся. Соответственно, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

С учетом разумных сроков рассмотрения обращения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение и в срок 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу дать ответ по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №», выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО3 , направленного представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №» повторно рассмотреть обращение и в срок 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу дать ответ по существу.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №» в срок до 05.08.2019 сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Мугако