Решение № 2А-1374/2019 2А-1374/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1374/2019

Дело № 2а-1374/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А. с участием старшего помощника Антоновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, срок отбывания ФИО1 административного надзора, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 был осужден Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 01 год 08 месяцев. На основании ст. 69 ч.5, ст. 71 ч.1 п. «г» УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 01 год 08 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. После отбытия наказания осужденный более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства, характеризуется отрицательно. В целях предупреждения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений, со стороны сотрудников правоохранительных органов необходимым постоянный контроль.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Новочебоксарск в суд не явился, имеется заявление о рассмотрение дела без его участия.

Административный ответчик в суд также не явился, имеется заявление о рассмотрение дела без его участия.

Старший помощник прокурора города Новочебоксарска Антонова Т.В. просила суд удовлетворить требования, поскольку заявление об установлении административного надзора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, судом установлено, что приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п.п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 01 год 08 месяцев. На основании ст. 69 ч.5, ст. 71 ч.1 п. «г» УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 01 год 08 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данный приговор вступил в законную силу. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

После отбытия наказания ФИО1 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ - по статье 20.25.ч.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по статье 20.1 ч. 2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по статье 20.1 ч.1 КоАП РФ, по ДД.ММ.ГГГГ – по статье 20.1 ч. 1 КоАП РФ

Административный ответчик характеризуется отрицательно, постановления о привлечение к административной ответственности вступили в законную силу.

В целях предупреждения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений, со стороны сотрудников правоохранительных органов необходимым постоянный контроль.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1739-О, от 22 ноября 2012 г. N 2064-О, 22 апреля 2014 г. N 885-О, 23 апреля 2015 г. N 898-О, 22 декабря 2015 г. N 2876-О, 29 марта 2016 г. N 545-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст. 2 и 3), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является наличие в действиях осужденного рецидива преступлений.

Поскольку приговор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу, административный ответчик суду не представил доказательства об изменении вышеуказанного приговора, суд удовлетворяет требования об установлении административного надзора.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Административный истец также просит суд установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра следующего дня, и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 раза в месяц.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрены ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым административный иск в части установления в отношении ФИО1 видов административных ограничений удовлетворить, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 02 ( два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом обстоятельств совершенных ФИО1 преступления, суд полагает, в части данного ограничения, необходимым и достаточным обязать ФИО1 обязательной явкой 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При назначении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, суд с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица (имеет административные взыскания), характеризуется как личность склонная к совершению правонарушений и повышенной социальной опасности считает, что данное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд считает установление данного запрета соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Назначенные административные ограничения по мнению суда не ограничивают право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того суд учитывает, что если ФИО1 как поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен, судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22)

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока отбывания ФИО1 административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 02 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2019