Решение № 2А-282/2024 2А-282/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-282/2024

Дело № 2а-282/2024

УИД 76RS0006-01-2024-000397-19

Мотивированное
решение

составлено 04.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 02 декабря 2024 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

при секретаре Анищенко А.Н.,

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Веретейского сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах д. Малые Заломы Некоузского района Ярославской области; возложении на административного ответчика обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, обустроив пожарный водоем, расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Малые Заломы.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Некоузского района в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности в Администрации Веретейского сельского поселения выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности. Проверкой установлено, что на территории Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района 7 населенных пунктов включены в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 № 378-п, а именно д. Дор, д. Дуброва, д. Грезное, д. Григорево, с. Лацкое, д. Малые Заломы, д. Большие Заломы. В муниципальной собственности Веретейского сельского поселения имеется пожарный водоем, расположенный в д. Малые Заломы Некоузского района Ярославской области, который не соответствует требованиям пожарной безопасности: отсутствует предусмотренная законодательством площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Администрация Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, представила отзыв, в котором предъявленные прокурором требования признала в полном объеме, нарушения, указанные в исковом заявлении обязались устранить до 30.09.2025 года. Административное исковое заявление просили рассмотреть без представителя администрации.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В нарушение указанных требований водный объект, расположенный в д. Малые Заломы Некоузского района Ярославской области, находящийся на территории Веретейского сельского поселения ФИО1, не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

Согласно материалам дела 27.04.2024 года прокуратурой в адрес главы Веретейского сельского поселения внесено представление об устранении данных нарушений.

До настоящего времени нарушения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах д.Малые Заломы Администрацией Веретейского сельского поселения не устранены, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

Включение д. Малые Заломы Некоузского района в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, свидетельствует о необходимости неукоснительного соблюдения мер пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора (ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) обеспечению первичных мер безопасности в границах д. Малые Заломы Некоузского района Ярославской области.

Возложить на Администрацию Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, обустроив пожарный водоем, расположенный по адресу Ярославская область, Некоузский район, д. Малые Заломы, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.А.Саитова