Решение № 2-438/2020 2-438/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-438/2020

Дело № 2- 438/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000425-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальный ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный, в котором просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды рабо-ты:

в Гусь–Хрустальной центральной районной больнице (МУ «Гусь–Хрустальная центральная районная больница», МУЗ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ Противотуберкулезный диспансер, МУЗ Гусь – Хрустальная городская больница, МУЗ «Гусь – Хрустальная городская больница № 2», МУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», МБУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная центральная городская больница»): с 17.02.1992 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 31.10.2003 в должности процедурной медицинской сестры; с 01.11.2003 по 13.07.2012– в должности медицинской сестры процедурной противотуберкулезного отделения, включая периоды работы с 22.02.2012 по 10.03.2012 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 11.03.2012 по 27.03.2012, за исключением административных отпусков без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 39 дней (27.04.2007, 18.06.2007, 01.11.2007, 22.11.2010, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 26.06.2012 по 09.07.2012). Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть исковое заявление без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала. Пояснила, что решением ответчика спорные периоды работы необоснованно не включены в специальный медицинский стаж истца. Списком № 781 предусмотрено право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работающим в должности медицинской сестры. Факт работы истца в спорный период по профессиям, предусмотренным Списком № 781, подтверждается трудовой книжкой истца, справками, уточняющими характер работ и другими исследованными в суде доказательствами. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. По состоянию на 30.04.2019 года специальный медицинский стаж истца составил более 30 лет. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по истечении 6 месяцев со дня возникновения права. Просит исковые требования ФИО3 удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, в связи с тем, что наименование должностей истца в спорные периоды не соответствует Списку должностей и профессий, при которых назначается досрочная пенсия по старости. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении УПФ РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001 до вступления в силу нового Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью до 01.11.1999 определялось в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также «Номенклатурой должностей медицинского персонала», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 и «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, а после 01.11.1999 - согласно «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. С 14.11.2002 - в соответствии со «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списком № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 предусмотрены больницы: городская, районная; предусмотрены должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра участковая.

Списком № 781 предусмотрены учреждения здравоохранения: больницы всех наименований; должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра участковая.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорных периодов работы. При этом ФИО3 включены в специальный медицинский стаж 9 лет 8 месяцев 18 дней.

Суд считает необоснованным отказ ответчика во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что в 1991 году ФИО3 окончила Владимирское медицинское училище по специальности «медицинская сестра».

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она работала в Гусь – Хрустальной центральной районной больнице (МУ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ Противотуберкулезный диспансер, МУЗ Гусь – Хрустальная городская больница, МУЗ «Гусь – Хрустальная городская больница № 2», МУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», МБУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная центральная городская больница»): с 17.02.1992 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 31.10.2003 в должности процедурной медицинской сестры; с 01.11.2003 по 13.07.2012 – в должности медицинской сестры процедурной противотуберкулезного отделения.

Список № 464 не содержит конкретных наименований должностей среднего медицинского персонала. В соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года предусмотрены больницы, в том числе центральная (городская, районная, участковая), то есть данное учреждение, является лечебно-профилактическим учреждением.

Списком № 781 предусмотрены учреждения здравоохранения: больницы всех наименований, должность медицинская сестра процедурной.

Факт работы истца в указанный период в должности медицинской сестры процедурной, предусмотренной Списками № 464, № 1066 и 781, подтверждается записями в ее трудовой книжке, личной карточкой истца, карточками-справками, тарификационными списками должностей, в которых наименование занимаемой истцом должности указано, как медицинская сестра процедурной; справками, уточняющими право на досрочную пенсию, выданной ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом главного врача ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. № о переводе истца на должность процедурной медицинской сестры в противотуберкулезный диспансер; штатными расписаниями по противотуберкулезному отделению поликлиники МУЗ Городская больница на 2003 – 2004 гг., туберкулезному отделению МУЗ Городская больница № на ДД.ММ.ГГГГ, противотуберкулезному отделению МУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница» на ДД.ММ.ГГГГ., в которых содержатся сведения об утверждении в структурном подразделении - «Противотуберкулезное отделение» - 1,0 должности медицинской сестры процедурной; должностными инструкциями медицинской сестры процедурной ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ г. №; приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому занимаемая истцом должность указана как «медицинская сестра процедурной».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работ, выданной ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная городская больница» наименование занимаемой ФИО3 должности указано как «медицинская сестра процедурной» в противотуберкулезном диспансере, то есть наименование занимаемой истцом должности соответствует требованиям Списка № 781.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального персонифицированного учета подтверждается занятость истца в особых условиях труда в периоды после регистрации в качестве застрахованного лица.

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименования должностей «палатная медицинская сестра», «процедурная медицинская сестра», причем установление тождественности наименования указанных должностей должностям «медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной», в данном случае не требуется.

Некорректная запись наименования должности, допущенная работодателем, в частности перестановка слов в наименовании должности, употребление предлога «в», указание наименование структурного подразделения в котором работала истец, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку в спорный период истец работала в лечебно-профилактическом учреждении на должностях среднего медицинского персонала. Ответственность за правильное ведение документации возложена законодательством на работодателя, при этом указанные ошибки не связаны с характером работы.

В период с 11.03.2012 по 27.03.2012 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по проведению повышения квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22. 01.2007 № 30 закреплена обязанность по получению сотрудниками сертификатов на осуществление медицинской деятельности и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет.

В соответствии со ст. 100 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации истцом подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Из представленных в материалы дела приказов, справок усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации было связано с необходимостью допуска истца к работе.

Согласно правовой позиции изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 21.05.2009 № 12-В09-3, от 14 декабря 2012 г. № 15-КГ2-2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в Гусь – Хрустальной центральной районной больнице (МУ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ Противотуберкулезный диспансер, МУЗ Гусь – Хрустальная городская больница, МУЗ «Гусь – Хрустальная городская больница № 2», МУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», МБУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная центральная городская больница»): с 17.02.1992 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 31.10.2003 в должности процедурной медицинской сестры; с 01.11.2003 по 13.07.2012 в должности медицинской сестры процедурной противотуберкулезного отделения, включая периоды работы с 22.02.2012 по 10.03.2012 и период нахождения истца на курсах повышения квалификации 11.03.2012 по 27.03.2012, за исключением административных отпусков без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 39 дней (27.04.2007, 18.06.2007, 01.11.2007, 22.11.2010, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 26.06.2012 по 09.07.2012), подлежат включению в специальный медицинский стаж истца.

При суммировании периодов работы, не оспариваемых ответчиком и спорных периодов, специальный медицинский стаж ФИО3 по состоянию на 30 апреля 2019 года составил 30 лет 8 дней, что более необходимых 30 лет.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии возникло у истца по истечении 6 месяцев со дня приобретения специального медицинского 30-летнего стажа.

Истец обратилась в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.11.2019. Поскольку на указанную дату со дня приобретения ФИО3 требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ прошло более 6 месяцев, то истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения с таким заявлением в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж ФИО3 периоды работы: в Гусь – Хрустальной центральной районной больнице (МУ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ «Гусь – Хрустальная центральная районная больница», МУЗ Противотуберкулезный диспансер, МУЗ Гусь – Хрустальная городская больница, МУЗ «Гусь – Хрустальная городская больница № 2», МУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», МБУЗ «Гусь - Хрустальная центральная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь - Хрустальная центральная городская больница»): с 17.02.1992 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 31.10.2003 в должности процедурной медицинской сестры; с 01.11.2003 по 13.07.2012 в должности медицинской сестры процедурной противотуберкулезного отделения, включая период работы с 22.02.2012 по 10.03.2012 и период нахождения истца на курсах повышения квалификации 11.03.2012 по 27.03.2012, за исключением административных отпусков без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 39 дней (27.04.2007, 18.06.2007, 01.11.2007, 22.11.2010, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 26.06.2012 по 09.07.2012).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2020 года