Решение № 2-373/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-373/2024

УИД 67RS0003-01-2024-003235-37 Дело № 2-373/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино 25 декабря 2024 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой В.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов постоянного проживания в зоне с правом на отселение в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о включении периодов постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживаниемвзоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указав в обоснование, что он обратился в отделение социального фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по ст. 33-37 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит включить периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.07.1995г. по 16.04.1996г. и назначить пенсию досрочно, так как он проживал и работал в зоне проживания с правом на отселение и относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в указанные периоды он постоянно проживал в <адрес>, работал в указанные периоды в совхозе, проходил обучение очно в Чечерском СПТУ, после чего в марте 1990года выехал на постоянное место жительства вместе с семьей в <адрес>, так как жена находилась в состоянии беременности, их отселяли принудительно. Затем в июне 1995года он с семьей вернулся в <адрес>, где постоянно проживал и работал на комбикормовом заводе в совхозе им. Ленина в Перелазах и леспромхозе до мая 1996года. Так как у сына начались проблемы со здоровьем из-за радиации, стала «расти щитовидка», они были вынуждены уехать. Отказ пенсионного фонда считает незаконным, просит включить ему указанные периоды проживания в стаж, с расчетом пенсионного фонда и уменьшением ему пенсионного возраста на 1 год согласен.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно письменным возражениям просят в иске отказать в полном объеме, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-237-р, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта <адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона N-5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 33,37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости досрочно так как период проживания в зоне с правом на отселение составляет менее 3-х лет по основаниям, предусмотренным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку на момент аварии он проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно права на снижение пенсионного возраста на 2 года не имеет, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.02.1989г. обучался в Чечерском СПТУ № Белорусской ССР, а период обучения также не может быть учтен при назначении пенсии.

Из пояснений ФИО1 следует, что после возвращения из армии он постоянно был зарегистрирован и проживал в <адрес> с родителями, а затем с супругой. В период обучения в Чечерском СПТУ № Белорусской ССР он из <адрес> не переезжал, а в учебное время ездил на занятия в <адрес>, находящийся в 20ти км. от дома, где проходило обучение, и после учебы возвращался домой, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место жительства и регистрации не менял. Также в период с 01.07.1995г. по 16.04.1996г. он постоянно проживал в <адрес>, был поставлен в указанный период на воинский учет в РВК, о чем у него есть отметки в военном билете.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родился 01.06.1967г. в <адрес>.

Между тем, факт проживания и обучения истца подтверждается следующим.

По сведениям похозяйственной книги № Перелазского сельского Совета за период с 1986года по 1990год числится семья ФИО3, где в составе семьи жена ФИО4 и сын ФИО1, который работал в колхозе им. Ленина, имеются сведения о его выбытии 09.10.1985г. в Советскую Армию, возвратился 29.11.1987г., отметка об учебе в Чечерском СПТУ на водителя без указания выбытия или возвращения на период учебы, а также выбытие ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военный комиссариатом <адрес> ФИО1 выдан военный билет МН №, по сведениям которого он был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе VIII прием на учет и снятие с учета военного билета МН №имеются отметки о постановке на учет Исполкомом Перелазского с/с Красногорский РВК 17.11.1987г. снятии с учета 14.03.1990г., принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ и снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно аттестату № ФИО1 поступил в Чечерский СПТУ № ДД.ММ.ГГГГ и окончил его ДД.ММ.ГГГГ, получил профессию водитель автомобиля.

По сведениям трудовой книжки AT-V № на имя ФИО1 начатой ДД.ММ.ГГГГ на Красногорском сыродельном заводе имеются отметки о его трудовой деятельности с 20.03.1989г. по 30.03.1989г. газоэлектросварщиком на Красногорском сыродельном заводе.

Из трудовой книжки РОС № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены колхоза им. Ленина Перелезского с/с <адрес> на работу в арендное звено, 01.08.1989г. переведен оператором комбикормового цеха и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и переменой места жительства. Под № имеется запись о принятии его ДД.ММ.ГГГГ в члены предприятия «Перелазы» на работу в комбикормовый цех и увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Клинцовском лесхозе <адрес>.

Из удостоверения серия АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда при Главе администрации <адрес> следует, что оно выдано ФИО1 выехавшему из зоны проживания с правом на отселение из <адрес>, проживавшего там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт проживания истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.07.1995г. по 16.04.1996г. подтверждается справкой Перелазской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 был постоянно зарегистрирован и проживал в <адрес> указанные периоды.

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что ФИО1 она знает с 1980 года, в Перелазах проживала ее бабушка, там бывала часто. ФИО1 жил в <адрес>, она проживала также в <адрес>, это рядом. В середине ноября 1987 года он вернулся из армии, стал проживать по адресу: <адрес>, проживал там постоянно, это частный дом, проживал с родителями, работал на комбикормовом заводе рабочим. Она окончила училище, переехала в <адрес>, там работала в фельдшерско-акушерском пункте (ФАПе) медсестрой. В 1989 году они с ФИО1 поженились, совместно проживали по адресу: <адрес>. Когда она была беременна, срок 4 месяца, поскольку это была Чернобыльская зона, им предложили покинуть место жительства. Это было в 1990 году. Супруг с 1987 года по 1990 год работал, учился в Чечерске в СПТУ на водителя, учебное заведение находилось недалеко от дома, он каждый день ездил на учебу и приезжал домой в этот же день, форма обучения была очная. В июне 1995 года они вернулись в Перелазы, проживали до 1996 года по адресу: <адрес>, супруг официально работал весь период, пока они там проживали с 1985 по 1986 год, работал в лесничестве, в трудовой книжке есть отметки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 также подтвердила факт постоянного проживания истца в спорные периоды в <адрес>. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела. Вышеприведенные показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми,всвязис чем, принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом обстоятельством, имеющим значение для дела и подлежащим установлению судом, является установление факта постоянного проживания истца на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 был призван на срочную военную службу ДД.ММ.ГГГГ и уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения пенсионного возраста 2 года, согласно положений ст. 33 Закона РФ N-1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", нет.

Однако, исследовав и оценив доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, их относимости, допустимости, достоверности, как каждого доказательства в отдельности, так и в совокупности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право наназначениепенсиис уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с учетом включения в страховой стаж периодов его постоянного проживания в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.07.1995г. по 16.04.1996г., после достижения им соответствующего возраста, что является основанием для удовлетворения требований истца в данной части.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права наназначениепенсиисо снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, что истец в указанные периоды проживал, учился и работал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с ч. 1 ст.22Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что признание постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.07.1995г. по 16.04.1996г. в зоне проживания с правом на отселение составляет 3 года 1 мес. 8 дней, что является основанием для снижения пенсионного возраста на 1 год и приобретения права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 33, 37 Закона № по достижении истцом возраста 59лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования истца в части досрочного назначения пенсии с даты обращения к ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов постоянного проживания в зоне с правом на отселение в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды постоянного проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.07.1995г. по 16.04.1996г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 33, 37 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области.

Судья В.В. Василькова

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2024года.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024года.