Решение № 2-620/2018 2-620/2018 ~ М-518/2018 М-518/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-620/2018

Дело №2-620/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года

г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Ванюта Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании движимой вещи бесхозяйной,

установил:

администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной.

В обоснование заявления указав, что в 27.02.2018 по итогам внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по НАО был выявлен септик (накопительная емкость) для сбора стоков от дома <адрес>. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения администрации было выдано предписание, согласно которому данное бесхозяйное имущество необходимо оформить в собственность муниципального образования. В целях соблюдения порядка признания данного имущества бесхозяйным, Администрация внесла указанное имущество в реестр выявленного бесхозяйного движимого имущества, разместила в информацию в отношении объекта - септик (накопительная емкость) для сбора стоков, на официальном сайте, в официальном бюллетене, а также передала его на хранение в МУ «ПОК и ТС», вместе с тем, до настоящего времени его собственник не выявлен. В связи с чем полагает, что указанное имущество необходимо признать бесхозяйным и передать его собственность МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

В судебное заседание администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» своего представителя не направила, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Департамент природных ресурсов, экологии и АПК НАО, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, согласно представленному суду заявлению, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НАО была проведена проверка септика (емкости-накопителя) для сбора стоков от <адрес>

Согласно акту проверки от 28.02.2018, балансодержатель септика, расположенного между многоквартирными домами не определен.

При этом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НАО в адрес Администрации внесено предписание, согласно которого на последнюю возложена обязанность оформить право собственности за МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на бесхозяйное имущество - септик (емкость-накопитель) для сбора стоков от <адрес> а также оборудовать наземную часть септика либо ограждение септика.

Судом установлено, что в целях поиска собственника септика (емкость-накопитель) для сбора стоков от <адрес>, Администрацией направлялись запросы о правообладателе указанного имущества в МУ «ПОК и ТС», УИЗО НАО, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», УМВД России по НАО, а также было размещено объявление в официальном бюллетени МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - «Наш Город» (выпуск от 15.03.2018 №5 (377)), 14.03.2018 размещена информация на официальном сайте Администрации о поиске собственников, однако указанные поиски результата не принесли.

Актом №5 от 23.04.2018 о результатах инвентаризации бесхозяйного движимого имущества комиссией администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» принято решение о внесении в реестр бесхозяйного имущества – септика (емкости-накопителя) для сбора стоков от <адрес>

На основании распоряжения Администрации №354-р от 26.04.2018 указанный септик включен под номером 94 в Реестр выявленного бесхозяйного движимого имущества и передан на хранение МУП «ПОК и ТС».

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 4 и 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 9 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Вместе с тем, септик (емкости-накопителя) для сбора стоков от <адрес> по своим техническим характеристикам является инженерным сооружением водоотведения и предназначен для транспортировки сточных вод. При этом является неотъемлемой частью канализационных сетей, как правило, находится под землей, занимает определенный земельный участок. Перемещение септика без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, как невозможна его эксплуатация вне связи с землей. По своему содержанию сооружение такого септика, его составных элементов носит капитальный характер.

Порядок определения судьбы бесхозяйного недвижимого имущества приведен в ч.3 ст. 225 ГК РФ, в частности согласно которой, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что септик (емкость-накопитель) для сбора стоков, на что ссылается заявитель, является движимым имуществом, а также был в установленном законом порядке поставлен на учет в орган государственной регистрации права на недвижимое имущество администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», то в этой связи, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании движимой вещи бесхозяйной оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.