Решение № 12-94/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-94/2018

Дело № 12-94/2018


РЕШЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Усть-Вымскому и Княжпогостскому районам Росгвардии по Республике Коми ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района 02 ноября 2018 года жалобу врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Усть-Вымскому и Княжпогостскому районам Росгвардии по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 11 октября 2018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 11 октября 2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Считая данное постановление незаконным, врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Усть-Вымскому и Княжпогостскому районам Росгвардии по Республике Коми ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с апелляционной жалобой.

В судебном заседании врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Усть-Вымскому и Княжпогостскому районам Росгвардии по Республике Коми ФИО1 участия не принимал.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из апелляционной жалобы на постановление мирового судьи следует, что заявитель врио начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Усть-Вымскому и Княжпогостскому районам Росгвардии по Республике Коми ФИО1 не согласен с переквалификацией мировым судьей действий ФИО2 с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ при рассмотрении административного дела по существу и суд соглашается с данными доводами по следующим основаниям.

Правильность правовой позиции относительно квалификации административного правонарушения, совершенного ФИО2, при составлении административного протокола от 06 сентября 2018 г., закреплена в определении Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2015 г. № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования, то есть подлежит квалификации по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что срок действия разрешения на хранение и ношение оружия составляет пять лет, которое выдается на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Как усматривается из материалов дела, 06 сентября 2018 года выявлен факт незаконного хранения огнестрельного гладкоствольного оружия марки ТОЗ-120-12М-1Е, калибр 12х76, № 081262, 2008 года выпуска, ФИО2 по адресу: <...>, не имеющим действующего специального разрешения на хранение гражданского огнестрельного оружия, срок действия разрешения истек 04 сентября 2018 г.

В силу части 1 статьи 20.11 Кодекса административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Согласно п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Статьей 13 Закона № 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 и была утверждена вышеуказанная Инструкция, согласно пункту 67 которой, как указано выше, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом № 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

То есть, по смыслу указанных норм, владелец огнестрельного оружия должен обратиться с соответствующим заявлением о продлении разрешения на хранение и ношения огнестрельного оружия не позднее месяца до истечения указанного срока, в данном случае, не позднее 04 августа 2018 г.

Как усматривается из материалов административного дела, с соответствующим заявлением о продлении разрешения на ношение и хранение владелец оружия ФИО2 в предусмотренные законом сроки не обратился, свою обязанность по обращению с заявлением не исполнил.

Правонарушение выявлено инспектором ОЛРР по Усть-Вымскому и Княжпогостскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми и как следует из материалов дела, ФИО2 фактически хранил вышеуказанное оружие с 04 сентября 2018 г. незаконно.

Соответственно, у мирового судьи не имелось оснований для переквалификации действий ФИО2 с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях могло бы иметь место в случае несвоевременного (позже, чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия) обращения ФИО2 в компетентный орган с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия, но в период действия такого разрешения.

В данном случае, ФИО2 в установленные законом срок и до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия не обратился в орган внутренних дел с заявлением о продлении срока его действия, допустив хранение принадлежащего ему оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение.

Указанное нарушение является существенным, поскольку не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ составляет два месяца, который не истек, в связи с чем, суд считает правильным отменить постановление мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 11 октября 2018 г. и направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 11 октября 2018 о привлечении ФИО2 ча за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного предупреждения отменить, административное дело направить мировому судьей Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми на новое рассмотрение.

................ судья - А.Ю. Лисиенко

................

................