Решение № 2А-6035/2024 2А-6035/2024~М-3334/2024 А-6035/2024 М-3334/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-6035/2024

УИД 03RS0№-11

№а-6035/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 сентября 2024 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившегося в нарушении установленных законодательством сроков рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № У06вх-1964-Г, обязании устранить допущенные нарушения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указывая следующее:

ДД.ММ.ГГГГ года Истцом было подано заявление на вх. № «У06вх-1966-Г» на предоставление услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена в аренду без торгов» в приёмную Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Результат рассмотрения, поданного ею заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена в аренду для истца является значимым.

Административный ответчик получил её заявление ДД.ММ.ГГГГ, при этом законный срок на рассмотрение заявления в порядке ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закончился ДД.ММ.ГГГГ. Из чего следует, что административный ответчик в срок, установленный законом, а именно 30 дней, не рассмотрев её заявление что, по мнению истца, не соответствуют требованиям, установленным в законе ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Уточнив иск в процесс судебного разбирательства, истец просит суд:

Признать бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков рассмотрения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на вх. № «У06вх- 1966-Г» о предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена в аренду без торгов» и в не направлении ответа по результату рассмотрения заявления в нарушении установленных законодательством сроков незаконным.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> БАССР, гражданство: Россия, пол: женский, страховой номер индивидуального лицевого счета № сумму за компенсацию морального вреда в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 уточненные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 этого Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 обратилась в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено согласно штампу канцелярии Минземимущества РБ ДД.ММ.ГГГГ входящий номер № У06вх-1966-Г. К заявлению приложена выписка из ЕГРН от 01.02.2024г. на земельный участок 02:55:040156:153, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

На запрос суда о предоставлении материалов по обращениям истца ФИО1 к Минземимуществу РБ поступили ответы от Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 02:55:040156:153 на территории общего пользования в границах красных линий и в границах проекта планировки и проекта межевания территории не расположен, а также от Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ, исходя из которого имеются сведения о рассмотрении обращения ФИО1 от № и результат по данному обращению – издание приказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (то есть направлены сведения о результатах рассмотрения обращения ФИО1 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка).

Также поступили сведения от Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ о ходе и о результатах рассмотрения обращения ФИО1 от 13.02.2024г., о предоставлении земельного участка в аренду, исходя из которого, ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ ФИО1 №ЭУ-М04-06-3-5576-г о том, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040156:153, расположенного по адресу: город Уфа, Кировский район. Для подписания и получения договора в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления необходимо подойти в Управления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов административного истца бездействием Управления по г. Уфа и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившимся в непредставлении ответа на её обращение от 13.02.2024г., чем нарушены права административного истца на своевременное рассмотрение её заявления в сроки, установленные пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос по требованию о взыскании суммы компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вместе с тем, статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ N 10 от ДД.ММ.ГГГГ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда необходимо учитывать характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей истца, в том числе его возраст и состояние здоровья, степень вины ответчика, длительного характера неисполнения законных требований, требования разумности и справедливости.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что административный истец ФИО1 имеет право на возмещение морального вреда, поскольку факт бездействия со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нашел свое подтверждение представленными в дело доказательствами, права истца на своевременное получение ответа в надлежащей форме по поданному им заявлению нарушены, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда частично в размере 500 рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № <данные изъяты>Г» о предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена в аренду без торгов» и в не направлении ответа по результату рассмотрения заявления в нарушении установленных законодательством сроков незаконным.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1, денежную сумму за компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Соколова И. Л.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.