Решение № 2А-733/2017 2А-733/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-733/2017

Дело № 2а-733/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Буланкиной Ж.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г. Норильску об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

Отдел МВД России по г. Норильску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО3 18 февраля 2016 года был поставлен на учет в ОУУП и ДН ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, формально подпадающее под действие Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За время нахождения на профилактическом учете ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности: 11 мая 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800,00 рублей; 5 октября 2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 900,00 рублей. По месту жительства ФИО3 характеризуется посредственно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми. За период нахождения на профилактическом учете на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений против личности.

Административный истец просит суд установить ФИО3 административный надзор на срок до погашения судимости, а также установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1-ю, 2-ю, 3-ю, 4-ю пятницу каждого месяца в ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску для регистрации по адресу: <адрес>;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запретить выезд за пределы территории МО г. Норильск Красноярского края без уведомления органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснил, что с учетом обстоятельств совершения преступления, за которое был осужден ФИО3, данных о его личности требуется осуществление усиленного контроля за его поведением, для чего необходимо установление ограничений в виде еженедельной явки для регистрации и запрета на пребывание вне места жительства в ночное время.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признал, не оспаривая фактов привлечения к административной ответственности за нарушения общественного порядка и наличие оснований для установления административного надзора, просил установить периодичность явок для регистрации 1 раз в месяц, суду пояснив, что еженедельные явки являются чрезмерными, за два года нахождения на свободе серьезных правонарушений не совершал.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, заслушав заключение прокурора Кузнецовой Е.Н., полагавшей требования об установлении в отношении ФИО3 административного надзора по указанным административным истцом основаниям обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно за совершение преступления при рецидиве преступлений.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В остальных случаях в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона административный надзор в отношении лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрены административные ограничения, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, при этом установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом, по приговору Дудинского городского суда Красноярского края от 18 сентября 2001 года с учетом изменений, внесенных в порядке ст. 10 УК РФ, ФИО3 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

8 апреля 2013 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока назначенного судом наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого ФИО3 отбывал наказание, относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО3, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО3 по приговору суда от 18 сентября 2001 года - 7 апреля 2021 года.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2013 года осужденному ФИО3 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением в течение указанного срока административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Основанием к установлению административного надзора, как следует из текста вышеуказанного решения, послужило наличие у ФИО3 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений и признание осужденного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По приговору мирового судьи судебного участка № 111 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 12 января 2015 года ФИО3 был осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 октября 2015 года ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы в связи с применением акта амнистии от 24 апреля 2015 года.

18 февраля 2016 года осужденный был поставлен на профилактический учет в ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Из представленных суду материалов также следует, что постановлением заместителя начальника ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 от 12 мая 2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 800,00 рублей за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. 11 мая 2017 года в 19 часов 45 минут ФИО3 в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, находился в общественном месте возле дома <адрес>, на ногах стоял неустойчиво, сильно шатался, координация движений нарушена, изо рта исходил резкий запах спиртного, речь невнятная, в окружающей обстановке ориентировался с трудом. Постановление вступило в законную силу 23 мая 2017 года. Наказание в виде штрафа отбыто.

Постановлением и.о. начальника полиции Отдела МВД России по г. Норильску ФИО2 от 5 октября 2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 900,00 рублей за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. 5 октября 2017 года в 17 часов 30 минут находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения нарушил общественный порядок, проявил явное неуважение к обществу, кричал, выражался нецензурной бранью, тем самым совершил мелкое хулиганство. Постановление вступило в законную силу 16 октября 2017 года. Наказание не отбыто.

Факты привлечения к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения подтверждаются представленными в материалах дела копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями соответствующих постановлений и не оспариваются административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 был осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость ФИО3 по приговору суда от 18 сентября 2001 года не погашена, в течение года ФИО3 дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом (п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре…») оснований к установлению ему административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает характеризующие осужденного данные, представленные в материалах дела сведения о его поведении в период после освобождения из мест лишения свободы в целом, и полагает возможным установить ФИО3 административный надзор на срок 2 года. При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года, согласно которой в силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. Установление административного надзора на срок до погашения судимости, как того просит истец, в рассматриваемом споре противоречит требованиям закона.

Установленный срок административного надзора в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня вступления судебного решения в законную силу.

При определении устанавливаемых на срок административного надзора административных ограничений суд учитывает характер и обстоятельства преступления, за совершение которого был осужден ФИО3, данные о его личности и поведении после освобождения из мест лишения свободы. Суд также принимает во внимание, что ФИО3 в настоящее время официально не трудоустроен, что усматривается из характеризующей справки участкового уполномоченного, в быту характеризуется посредственно как лицо, злоупотребляющее спиртным, что административный ответчик не оспаривал в судебном заседании.

С учетом указанных выше обстоятельств суд в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре…» полагает необходимым и достаточным установить ФИО3 предусмотренные указанной нормой административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов ежесуточно; запретить выезжать за пределы территории муниципального образования город Норильск; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц в установленные этим органом дни, признавая, что соблюдение ФИО3 указанных ограничений будет способствовать достижению предусмотренных ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре…» задач административного надзора, в том числе, предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Определение места регистрации лица, состоящего под административным надзором (о чем также просит заявитель) в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел РФ № 818 от 8 июля 2011 года «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отнесено к компетенции территориального органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица и осуществляется последним при исполнении судебного решения.

Установление запрета на выезд за пределы определенной судом территории без уведомления органа внутренних дел (о чем также просит заявитель) не соответствует формулировке данного административного ограничения, установленной в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре…», определяющей исчерпывающий перечень административных ограничений.

С учетом изложенного заявленные Отделом МВД России по г. Норильску административные исковые требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела МВД России по г. Норильску удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов ежесуточно;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования город Норильск Красноярского края;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в установленные этим органом дни.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.О. Бурханова