Постановление № 5-2312/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-2312/2021

5-2312/2021

61RS0002-01-2021-003692-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Студенская Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН ФИО1 по <адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, пер. Казачий,22,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения в ИК-10 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой санитарного состояния пищеблока установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16, 2.18 и 2.21 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, утвержденного приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, декретированный спецконтингент из числа осужденных ИК-10 обследован не в полном объеме (отсутствуют отметки о прохождении медицинского осмотра у врача профпатолога); на стенах и потолка овощного цеха имеются следы течи на стенах и потолке, имеется паутина на потолке, что свидетельствует о неудовлетворительном проведении уборки. Проверкой санитарного состояния пекарни установлено, что в производственных и бытовых помещениях имеются дефекты внутренней отделки, а именно: в складе для хранения муки-трещина на потолке, в цехе по выпечке хлеба - отслоение штукатурки на потолке, в коридоре-следы течи и грибок на стенах и потолке. В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 3 п.п. 15, 30 Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО1 от 04.04..2014 г. №-р, в помещении продовольственного склада имеются следы течи на станах и потолке. Проверкой санитарного состояния общежитий установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в комнате приема пищи и спальном помещении отряда строгих условий отбывания наказания осужденных имеются следы течи и отслоения штукатурки на стенах и потолке; в спальном помещении и санитарном узле отряда № имеются следы течи и грибковое поражение стен и потолка; в санитарном узле отряда № имеются повреждения напольного покрытия (керамической плитки) на полу и стенах, в спальном помещении частично повреждены доски на полу, имеется грибковое поражение стен и потолка; в санитарных узлах отрядов № и 8 имеются следы течи и грибковое поражение на стенах и потолке; в умывальной комнате отряда № стены и потолок повреждены грибком, кран неисправен и постоянно течет; в спальном помещении отряда № имеются следы течи на стенах и потолке, а в умывальной комнате стены и потолок повреждены грибком; в умывальной комнате и комнате приема пищи отряда № имеется грибок на стенах и потолке; на уборочном инвентаре отрядов необходимо обновить маркировку.

ДД.ММ.ГГГГ Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в отношении ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

В судебное заседание явился помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, юрист 1 класса ФИО3, полагал, что имеются основания для привлечения ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> к административной ответственности за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Защитник ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> по доверенности- ФИО4 в судебном заседании вину признал, сообщил, что в настоящее время выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства устранены в полном объеме, просил применить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения в ИК-10 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой санитарного состояния пищеблока установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16, 2.18 и 2.21 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, утвержденного приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, декретированный спецконтингент из числа осужденных ИК-10 обследован не в полном объеме (отсутствуют отметки о прохождении медицинского осмотра у врача профпатолога); на стенах и потолка овощного цеха имеются следы течи на стенах и потолке, имеется паутина на потолке, что свидетельствует о неудовлетворительном проведении уборки. Проверкой санитарного состояния пекарни установлено, что в производственных и бытовых помещениях имеются дефекты внутренней отделки, а именно: в складе для хранения муки-трещина на потолке, в цехе по выпечке хлеба - отслоение штукатурки на потолке, в коридоре-следы течи и грибок на стенах и потолке. В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 3 п.п. 15, 30 Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО1 от 04.04..2014 г. №-р, в помещении продовольственного склада имеются следы течи на станах и потолке. Проверкой санитарного состояния общежитий установлено, что в нарушение ст 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в комнате приема пищи и спальном помещении отряда строгих условий отбывания наказания осужденных имеются следы течи и отслоения штукатурки на стенах и потолке; в спальном помещении и санитарном узле отряда № имеются следы течи и грибковое поражение стен и потолка; в санитарном узле отряда № имеются повреждения напольного покрытия (керамической плитки) на полу и стенах, в спальном помещении частично повреждены доски на полу, имеется грибковое поражение стен и потолка; в санитарных узлах отрядов № и 8 имеются следы течи и грибковое поражение на стенах и потолке; в умывальной комнате отряда № стены и потолок повреждены грибком, кран неисправен и постоянно течет; в спальном помещении отряда № имеются следы течи на стенах и потолке, а в умывальной комнате стены и потолок повреждены грибком; в умывальной комнате и комнате приема пищи отряда № имеется грибок на стенах и потолке; на уборочном инвентаре отрядов необходимо обновить маркировку.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица; за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> в совершенном правонарушении, подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, подписанной врачом-эпидемиологом ООСЭН филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 капитаном внутренней службы ФИО5, объяснением врио начальника ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ГУФСИН ФИО1 по <адрес> №-К от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, иными материалами дела.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.16, 2.18 и 2.21 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, утвержденного приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, раздела 3 п.п. 15, 30 Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО1 от 04.04..2014 г. №-р при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, пер. Казачий,22, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> суд квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основания для прекращения производства по делу судом не усматриваются.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Иными словами, исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда и имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, непричинение вреда и имущественного ущерба, некоммерческий характер деятельности учреждения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства – признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, фактическое устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, альтернативный характер санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> административного наказания в виде предупреждения, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК -10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -