Решение № 2-2510/2017 2-2510/2017~М-2507/2017 М-2507/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-2510/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 ФИО2, действующего в своих интересах и интересах ФИО2 ФИО6 ФИО2, ФИО6 ФИО2, ФИО8 ФИО2 к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах ФИО2 ФИО2, ФИО7, ФИО8 обратились в суд иском к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что они являются нанимателями 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация <адрес> является наймодателем вышеуказанного жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от 31.05.2013г. № жилой дом по адресу: <адрес>, включен в список аварийный жилых домов на основании обследования межведомственной комиссией.

Проживать в указанном жилом доме опасно для жизни и здоровья граждан: стены дома и потолки дали трещины, полы прогнили, крыша течет. Горячего водоснабжения и канализации в доме нет, туалет на улице.

Однако с момента признания дома аварийным (2013 г.) ответчик не принимает никаких мер по переселению их из аварийного жилья.

Считают, что их права на переселение из аварийного жилого помещения нарушены, при этом они имеют право на предоставление по договору социального найма вне очереди другого благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 60 кв.м., находящегося в черте <адрес>.

По изложенным основаниям просят суд обязать администрацию <адрес> предоставить им вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 60 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, находящееся в черте населенного пункта <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на то, что в данном случае единственным условием для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке является их проживание в доме, признанном в установленном порядке аварийным. При этом действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия состояние истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на то, что истцы не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, малоимущими не признавались.

В судебном заседании представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> по доверенности ФИО5 полагал требования иска удовлетворению не подлежащими.

Истцы ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение истцов и несовершеннолетнего о месте и времени судебного заседания, возврат почтового извещения, направленного судом в их адрес, за истечением срока хранения, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации г.Т улы по доверенности ФИО4, представителя третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Конституционный Суд РФ в определении от 05.03.2009 N 376-О-П указал, что закрепляя в соответствии с Конституцией Российской Федерации право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, если граждане в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ (ст. 49, 51, 52) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то их малоимущность и нуждаемость в жилье предполагается и при отсутствии спора не требует доказывания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, является нанимателем 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м., совместно с ним в жилое помещение вселены члены его семьи - ФИО2 ФИО2, жена ФИО7, дочь жены ФИО8, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от 18.06.2011г., выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета.

Судом установлено, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципальной образования <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого Реестра муниципального имущества <адрес>

В судебном заседании установлено, что актом обследования межведомственной комиссии помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании вышеуказанного акта жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в <адрес>» заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список жилых жомов, обследованных межведомственными комиссиями, куда включен, в том числе, жилой дом по адресу: <адрес>.

При этом судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи ни до ДД.ММ.ГГГГ (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), ни в настоящее время не состоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании, подтверждается также сообщением комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле, с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ иными доказательствами не опровергнуты, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Доказательств тому, что на момент разрешения дела по существу истцы признаны малоимущими или поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что давало бы им право претендовать на обеспечение жилым помещение во внеочередном порядке как проживающим в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, суду с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено.

Поскольку истцы не приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в порядке, установленном статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ, и не признаны относящимися к категории малоимущих граждан, они не могут претендовать на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, истцы не лишены возможности приобретения жилого помещения по вышеуказанным основаниям в случае признания их малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО2, действующего в своих интересах и интересах ФИО2 ФИО2, ФИО6 ФИО2, ФИО8 ФИО2 к администрации <адрес> об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года