Постановление № 5-797/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-797/2017

...

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ГусейновЗИо и его представителя – адвоката ВиноградовЕА; должностного лица - ЯковлевАГ

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГусейновЗИо, ...

у с т а н о в и л:

ГусейновЗИо, являясь гражданином Республики Азербайджан, в настоящее время находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, пребывающего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, т.е. нарушил нормы законодательства, установленные абз.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ГусейновЗИо составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ГусейновЗИо направлен для рассмотрения в суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ГусейновЗИо и его защитник ВиноградовЕА свою вину в совершении правонарушения признали полностью. Суду пояснили, что ГусейновЗИо проживает в г. Ноябрьске вместе со своей супругой и детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, просили не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут сотрудниками ОМВД России по г.Ноябрьску выявлен гражданин Республики Азербайджан ГусейновЗИо, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ГусейновЗИо, въехал на территорию Российской Федерации, в последствии покинул её территорию ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии снова въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывает до настоящего времени, что суммарно превышает 90 суток.

Факт совершения ГусейновЗИо административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об к административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); копией паспорта ГусейновЗИо (л.д.3); сведениями ИБДУИГ(л.д.4-5); копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Таким образом, действия ГусейновЗИо образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГусейновЗИо раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении наказания суд, учитывая личность ГусейновЗИо, обстоятельства совершения административного правонарушения, полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также из объяснений ГусейновЗИо следует, что он проживает в городе Ноябрьске совместно с супругой и их совместными несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, что следует из представленных суду свидетельств о заключении брака и о рождении детей. Таким образом, суд назначает наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ГусейновЗИо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ГусейновЗИо об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

...

...

...

Судья Л.Г. Русина

...