Решение № 2-303/2024 2-303/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2-303/2024

УИД 45RS0006-01-2024-000387-48

Дело № 2-303/2024


р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Васильева А.Д. по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области,

представителя ответчика ОАО «Заурал-Лес» - ФИО1,

представителя третьего лица — ГКУ «Курганское управление лесами» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.08.2024 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Заурал-Лес» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «Заурал-Лес» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным, возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ОАО «Заурал-Лес», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ОАО «Заурал-Лес» заключен договор аренды лесного участка от 13.11.2008 № 13-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского района. В соответствии с проектом освоения лесов и Договором на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ОАО «Заурал-Лес», годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям: рубки ухода — 142 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 14 га, лесовосстановительным мероприятиям: подготовка почвы под лесные культуры будущего года — 47 га, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий — 23 га. Согласно отчету ОАО «Заурал-Лес» о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка за 2023 год ответчиком выполнены не в полном объеме лесохозяйственные мероприятия с учетом уточнения заявленных исковых требований: рубки ухода (остаток — 23,3 га), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток — 5,7 га), лесовосстановительные мероприятия: подготовка почвы под лесные культуры будущего года (остаток — 1 га); содействие естественному возобновлению (остаток – 21,7 га), мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий (остаток — 23 га). Согласно информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 14.08.2024 № 09-06-07837/24 ОАО «Заурал-Лес» выполнены лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия в счет 2023 года, а именно рубки ухода — 25,6 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 5,3 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года — 1,6 а, остаток невыполненных санитарно-оздоровительных мероприятий составляет 5,7 га, содействие естественному возобновлению — 21,7 га. Указывает, что невыполнение мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования. Просит признать бездействие ОАО «Заурал-Лес» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности за 2023 год незаконным, возложить на ОАО «Заурал-Лес» обязанность выполнить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год, а именно выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия — 5,7 га, содействие естественному возобновлению — 5,7 га, проведение контролируемых выжиганий — 23 га.

В судебном заседании прокурор Васильев А.Д. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «Заурал-Лес» - ФИО1, с заявленными требованиями согласился в части, пояснил, что часть работ, указанных в исковом заявлении выполнена.

Представители третьих лиц – Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - ГКУ «Курганское управление лесами» - ФИО2 в судебное заседание объяснила, что действительно ответчиком часть работ выполнена, вместе с тем в письме Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области у ОАО «Заурал-Лес» было задекларировано 5,3 га для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. В рамках лесопатологических мероприятий санитарно-оздоровительные мероприятия не назначены.

Заслушав объяснения прокурора, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «Заурал-Лес» является арендатором лесного участка площадью 14 734 га, расположенный по адресу: Курганская область, Каргапольский район, Мехонский лесхоз, Боровское лесничество квартал с 1 по 138. Условный номер лесного участка в Государственном лесном реестре 11373533-3.

По условиям договора ОАО «Заурал-Лес» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора).

Пунктом 30 договора аренды предусмотрено ежегодное оформление за подписью обеих сторон приложений № 3, 4, 6 (Приложение № 6 — Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке).

В приложении к соглашению в качестве годового объема работ с 2023 года по лесовосстановительным мероприятиям указано: рубки ухода — 142 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 14 га, лесовосстановительные мероприятия: подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 47 га, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий — 23 га.

В ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства в деятельности ОАО «Заурал-Лес», Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области получены сведения о неполном исполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 13.11.2008 № 13-Др арендатором ОАО «Заурал-Лес», а также дополнительного сообщения Департамента, из которых следует, что из запланированных лесовосстановительных мероприятий ответчиком объем санитарно-оздоровительных мероприятий —5,7 га, содействие естественному возобновлению –21,7 га мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий —23 га не выполнен.

По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 15.02.2024 Генеральному директору ОАО «Заурал-Лес» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, в котором указано на невыполнение обязательств по договору аренды лесного участка 13.11.2008 № 13-Др за 2023 год в части не проведения в полном объеме указанных выше лесовосстановительных мероприятий.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п. 1-5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч. 1- 3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании ч.ч. 1-3, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее Правила лесовосстановления).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30, ч. 4.1 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельны видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В 2023 году ОАО «Заурал-Лес» не в полном объеме выполнило работы, предусмотренные договором аренды, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Разрешая требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в части исковых требований о возложении обязанности по выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий в размере 5,7 га, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных ответчиком актов от 21.06.2024 № 30 и 31 проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на территории 5,3 га.

Как следует из сообщения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 21.06.2024 № 144 ОАО «Заурал-Лес» санитарная сплошная рубка задекларирована в объеме 1 га, санитарная выборочная рубка задекларирована в объеме 3,9 га.

В судебном заседании представитель третьего лица пояснила, что в ответе Департамента имеется описка, вместо задекларировано объема 1,4 га сплошной санитарной рубки указано 1 га. В действительности ОАО «Заурал-Лес» санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены в объеме 5,3 га.

Согласно актам лесопатологического обследования от 05.08.2024 № 1-Об/2024, 2-Об/2024, 3-Об/2024, 4-Об/2024, утвержденных Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области санитарно-оздоровительные мероприятия ОАО «Заурал-Лес» не назначены.

То есть в большем объеме, ответчик провести санитарно-оздоровительные мероприятия не имеется возможности в силу объективных причин.

В связи с чем, суд считает, что в случае удовлетворения исковых требований прокурора в данной части, решение суда будет неисполнимо.

В остальной части исковых требований, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих факт невозможности исполнения обязательств по договору аренды.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Открытому акционерному обществу «Заурал-Лес» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать бездействие Открытого акционерного общества «Заурал-Лес» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год незаконным.

Возложить на Открытое акционерное общество «Заурал-Лес» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год, а именно содействие естественному возобновлению — 21,7 га, проведение контролируемых выжиганий — 23 га.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2024 в 16:50.