Решение № 2А-2540/2017 2А-2540/2017 ~ М-2267/2017 М-2267/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-2540/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 18 декабря 2017 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Ботневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Егорьевский городской суд Московской области с административном иском к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконным решения администрации городского округа <адрес> об отказе в перераспределении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, и земель, находящихся в неразграниченной собственности, путем увеличения на 89 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером №, принятое Комиссией по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

В обосновании заявленных требований ФИО1 указано, что ему на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по праву собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., кадастровый № (предыдущий К№), адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на данный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земли, находящейся в неразграниченной государственной собственности, с увеличением площади исходного земельного участка на 89 кв.м. В сентября 2017 года за № от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Московской области, в соответствии с которым комиссией по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отказе в таковом предоставлении. Данный отказ был мотивирован тем, что «испрашиваемый земельный участок, возможно является благоустраиваемой территорией многоквартирного дома, в связи с чем необходимо согласование с управлением жилищно-коммунального хозяйства», а также тем, что «при обсуждении данного вопроса выяснилось ненадлежащее согласование с теплосетями». Истец полагает, что отказ в перераспределении ему земельного участка является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО 1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, суду пояснил, что административным ответчиком вынесено незаконноерешение. С целью более рационального использования земельного участка ФИО1 обратился с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 89 кв.м. в первой декаде сентября 2017 года. ФИО1 был получен ответ заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Московской области, в соответствии с которым комиссией по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отказе в перераспределении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что «испрашиваемый земельный участок, возможно является благоустраиваемой территорией многоквартирного дома, в связи с чем необходимо согласование с управлением жилищно-коммунального хозяйства», а также тем, что «при обсуждении данного вопроса выяснилось ненадлежащее согласование с теплосетями». Каких-либо иных оснований не выявлено. Испрашиваемый земельный участок не сформирован и не состоит на кадастровом учете, не представлено ни одного доказательства, что спорный земельный участок является придомовой территорией. Представитель полагает, что данный отказ не основан на законе, так как согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ определено, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указания на все основания отказа.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Егорьевск Московской области, представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области по доверенности ФИО 2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что ответ администрации считает законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела,судприходит к следующему.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления Главы Егорьевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по праву собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № (предыдущий К№), адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на данный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № На данном земельном участке расположен жилой дом, также принадлежащий на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земли, находящейся в неразграниченной государственной собственности, с увеличением площади исходного земельного участка на 89 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № был получен ответ заместителя Главы администрации городского округа Егорьевск Московской области, в соответствии с которым комиссией по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отказе в таковом предоставлении. Данный отказ был мотивирован тем, что «испрашиваемый земельный участок, возможно является благоустраиваемой территорией многоквартирного дома, в связи с чем необходимо согласование с управлением жилищно-коммунального хозяйства», а также тем, что «при обсуждении данного вопроса выяснилось ненадлежащее согласование с теплосетями».

ФИО1 не согласен с решением административного ответчика и просит суд признать его незаконным.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении. перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Решением Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области от21.12.2016г.№, исходный земельный участок в результате испрашиваемого перераспределения увеличивается не более чем до установленных максимальных размеров.

В соответствии с п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо- собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Пунктом 10 данной статьи ЗК РФ определено, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В п.9 ст.39.29 ЗК РФ указан перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В указанном перечне отсутствует такое основание как предположение о необходимости согласования с управлением жилищно-коммунального хозяйства административного ответчика и ненадлежащее согласование с теплосетями.

Приведенная в оспариваемом решении информация о том, что испрашиваемый земельный участок, возможно является благоустраиваемой территорией многоквартирного дома, в связи с чем необходимо согласование с управлением жилищно-коммунального хозяйства не подтверждена никакими доказательствами, не проверена ответчиком и носит предположительный характер.

Суд приходит к выводу, что решение администрации городского округа <адрес> об отказе в перераспределении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, и земель, находящихся в неразграниченной собственности, путем увеличения на 89 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером: №, принятое Комиссией по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) следует признать незаконным. Суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Егорьевск Московской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 89 кв.м., путем перераспределения, принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение администрации городского округа Егорьевск Московской области об отказе в перераспределении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 800 кв.м., кадастровый номер: №, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, и земель, находящихся в неразграниченной собственности, путем увеличения на 89 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером: №, принятое Комиссией по выбору и предоставлению земельных участков на территории городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным.

Обязать администрацию городского округа Егорьевск Московской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 89 кв.м., путем перераспределения, принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Воробьева