Решение № 2169/2025 2-169/2025 2-169/2025~М-100/2025 М-100/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2169/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-169/2025

УИД 43RS0018-01-2025-000213-97

21 апреля 2025 года г. Котельнич

Резолютивная часть объявлена 21.04.2025.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2025.

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Долгорукова К.С.,

при секретаре Ежовой С.В., Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В.,

представителя ответчика – директора МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2169/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-000213-97) по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича о возложении обязанности оборудовать кабинет ОБЗР,

УСТАНОВИЛ

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича, в ходе которой установлено, что кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в полном объёме необходимой материальной базой не оснащен. <дд.мм.гггг> директору образовательного учреждения внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Несоблюдение требований закона нарушает права несовершеннолетних, обучающихся на получение необходимого образования.

С учетом уточнения просит возложить обязанность на МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича обеспечить оснащённость кабинета «Основы безопасности и защиты родины» в соответствии с подразделом 21 П. Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», а именно оснастить следующим недостающим оборудованием: магазин к автомату «ФИО2» с учебными патронами, лямка медицинская носилочная, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, индивидуальный перевязочный пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. В судебном заседании пояснила, что часть средств обучения и воспитания, изначально указанных в иске прокурора, уже приобретена, отдельные предметы, такие как перевязочные пакеты, бинты, марлевые повязки, будут приобретены в мае месяце, перед проведением сборов по предмету ОБЗР, оставшееся оборудование планируется закупить в рамках реализации программных мероприятий за счёт выделенных образовательному учреждению субсидий. Так же указала, что освоение практической части по предмету ОБЗР проходит согласно учебному плану непосредственно на сборах, проводимых на территории лыжной базы, совместно с другими школами города Котельнича. При этом средства обучения и воспитания, необходимые для проведения практических занятий, находящиеся в распоряжении таких образовательных организаций объединяются, что позволяет компенсировать недостатки какого-либо оборудования у какой-либо одной школы. Какого-либо перечня необходимого оборудования для реализации образовательной программы по учебному предмету ОБЗР в учреждении не существует, учебный план строится с учётом имеющейся материально-технической базы и необходимы результатов установленных образовательными стандартами.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В своём письменном отзыве указывает, что действующие федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС ООО) и федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (далее - ФГОС СОО) определяют требования к предметным результатам освоения и условиям реализации образовательных программ и не предусматривают конкретных перечней, в соответствии с которыми осуществляется их материально-техническое обеспечение. Вместе с тем ФГОС ООО и ФГОС СОО содержат отсылочные положения на нормативные правовые акты Минпросвещения России, определяющие такие перечни. С учётом необходимости достижения обучающимися установленных ФГОС ООО и ФГОС СОО результатов освоения образовательных программ образовательные организации самостоятельно формируют соответствующее материально-техническое оснащение. С 2022 года в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», реализуется программа «Модернизация школьных систем образования», которая предусматривает проведения капитального ремонта зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, включённых в указанную Программу, их оснащения средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения. Приказом Минпросвещения России от <дд.мм.гггг><№> утверждён новый перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Перечень № 838). Подразделом 21 «Кабинет основы безопасности и защиты Родины» (далее - ОБЗР) раздела 2 «Комплекс оснащения предметных кабинетов (в соответствии с СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21)» Перечня № 838 предусмотрены средства обучения и воспитания, необходимые при оснащении кабинета ОБЗР. В зависимости от реализуемых основных общеобразовательных программ и материальной оснащённости объекта общеобразовательной организации, средства обучения и воспитания приобретаются при отсутствии возможности проведения практических занятий по учебному предмету ОБЗР на специализированных полигонах. Финансовое обеспечение Программы осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, в том числе в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по капитальному ремонту и оснащению зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания. Указанные субсидии предоставляются при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии. Между Минпросвещения России и Правительством Кировской области заключено Соглашение от <дд.мм.гггг><№>, согласно которому бюджету Кировской области из федерального бюджета предусмотрена субсидия. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет <...> руб. в 2025 году. Указанный объем бюджетных ассигнований должен быть направлен до <дд.мм.гггг> на оснащение средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов <...> общеобразовательных организаций. Вместе с тем оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций по учебным предметам ОБЗР и «Труд (Технология)» недостающими средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения планируется реализовать в срок до конца 2027 года.

С учётом изложенного считают, что вынесение решения об удовлетворении заявленных требований к учреждению будет противоречить нормам материального права.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному отзыву поддерживают позицию Министерства образования Кировской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича, в ходе которой установлено, что кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в полном объеме необходимой материальной базой не оснащен.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в полном объёме необходимой материальной базой не оснащен. Так отсутствует сейф оружейный, система хранения тренажеров, цифровая лаборатория по предмету, мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, электрифицированная модель транспортного пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийная программа для обучения подготовки водителей транспортных средств, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату «ФИО2» с учебными патронами, лямка медицинская носилочная, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, дозиметр, защитный костюм, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, индивидуальный перевязочный пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, носилки санитарные.

<дд.мм.гггг> в адрес директора МБОУ СОШ с УИОП № 5 г.Котельнича вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе, о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также о необходимости сообщить о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок (л.д.8-11).

<дд.мм.гггг> директор МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича направила запрос начальнику Управлению образования городского округа города Котельнича Кировской области о выделении денежных средств для приобретения необходимой материальной базы в кабинет Основы безопасности и защиты Родины» в сумме <...> руб. (л.д.14-15).

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ.

Исходя из положений п. 2 и п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.

Статьёй 35 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено бесплатное предоставление в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий, а также учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Содержание образования определяют образовательные программы (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ).

К основным образовательным программам относятся, в том числе, основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, начального, основного и среднего общего образования (п. 1 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6.1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 утверждён ФГОС ООО.

В силу п. 33.1 ФГОС ООО учебный предмет ОБЗР входит в учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной, и является обязательным для изучения.

Требования к условиям реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, включают, в том числе, требования к материально-техническому, учебно-методическому обеспечению (п. 34 ФГОС ООО).

Материально-технические условия реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечивать возможность достижения обучающимися результатов освоения программы основного общего образования, требования к которым установлены ФГОС (пп. 1 п. 36.2 ФГОС ООО).

Требования к предметным результатам освоения учебного предмета ОБЗР установлены п. 45.10(1) ФГОС ООО.

Кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования (п. 36.3 ФГОС ООО).

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 утверждён ФГОС СОО.

В силу п. 18.3.1 ФГОС СОО учебный предмет ОБЗР входит в учебный план среднего общего образования и является обязательным для изучения.

Требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины установлены п. 9.14(1) ФГОС СОО.

Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что ФГОС СОО, ФГОС среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Совместным Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция).

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями ФГОС. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В Приложении <№> к Инструкции приведены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Вместе с тем, п. 3 Инструкции предусмотрено, что практическое закрепление учащимися полученных знаний и навыков в области обороны и основ военной службы осуществляется в рамках проведения учебных сборов.

По сведениям Министерства образования Кировской области в Кировской области в рамках реализации основных направлений деятельности Кировским областным государственным образовательным автономным учреждением дополнительного образования «Региональный центр военно-патриотического воспитания «Патриот» организуются учебные сборы. В Центре «Патриот» для организации качественного прохождения учебных сборов создана необходимая материальная база, включающая пневматический и лазерный тир, полосу препятствий, строевой плац, учебные кабинеты, спортивный зал, тактический зал, макеты различных видов оружия, макеты, тренажеры. Кроме того, учебные сборы проводятся на базе образовательных организаций, в оборонно-спортивных оздоровительных лагерях, на базе войсковых частей (л.д.60-66).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в рамках которой реализуется программа «Модернизация школьных систем образования», утвержденная приказом Минпросвещения России №15, Минстроя России №25/пр от 19.01.2022.

Цель Программы – приведение в нормативное техническое состояние не менее 7 300 зданий (обособленных помещений) общеобразовательных организаций. Достижение указанной цели Программы реализуется путем проведения капитального ремонта зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их оснащения средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, а также реализации ряда инфраструктурных и организационных мероприятий.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утверждён новый перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, средства обучения и воспитания), а также утверждены критерии его формирования и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

При этом, исходя из преамбулы Приказа Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 указанный нормативный правовой акт применяется в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов РФ (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов РФ (региональных проектов), связанных с реализацией отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования».

Подразделом 21 «Кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР)» раздела 2 «Комплекс оснащения предметных кабинетов (в соответствии с СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21)» Перечня № 838 предусмотрены средства обучения и воспитания, необходимые при оснащении кабинета основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР), в том числе в качестве основного оборудования: манекен для оказания первой помощи при травмах; имитаторы ранений и поражений для манекена; тренажёр для освоения навыков сердечно-лёгочной реанимации взрослого; индивидуальный перевязочный пакет; бинт марлевый медицинский нестерильный; лямка медицинская носилочная; магазин 5,45 x 39 автомата ФИО2 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (пп. 2.21.52., 2.21.53., 2.21.54., 2.21.55., 2.21.57., 2.21.68., 2.21.84.)

Кроме того, Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 помимо Перечня № 838 также утверждены Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее – Критерии и Требования).

В силу п. 2 Критериев и Требований они предназначены для формирования Министерством просвещения РФ перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (далее соответственно - перечень средств обучения и воспитания, средства обучения и воспитания, общеобразовательные организации), в целях его применения при расчёте объёма субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов РФ (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов РФ (региональных проектов), связанных с реализацией указанных мероприятий.

В соответствии с п. 4 Критериев и Требований оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с Перечнем № 838. В Перечень № 838 включено основное и дополнительное вариативное оборудование. К основному оборудованию, включённому в Перечень № 838, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации. Дополнительное вариативное оборудование, указанное в Перечне № 838, комплектуется субъектом РФ исходя из потребностей и специализации общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием.

Согласно пп. 5 п. 5 Критериев и Требований в зависимости от реализуемых основных общеобразовательных программ и наличия предметных кабинетов и общешкольных помещений в соответствии с архитектурными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации, средства обучения и воспитания приобретаются при отсутствии возможности проведения практических занятий по учебному предмету ОБЗР на специализированных полигонах.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», приведёнными в приложении № 31 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Правила № 31).

Пунктом 2 Правил № 31 определено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов, предусмотренных п. 1 Правил № 31, в части мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах.

Приоритетными мероприятиями при реализации работ по капитальному ремонту и оснащению средствами обучения и воспитания объектов капитального ремонта в случае наличия такой потребности являются, в том числе материально-техническое оснащение кабинетов для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования по учебным предметам ОБЗР и «Труд (Технология)».

В целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Все лучшее детям», входящего в состав национального проекта «Молодёжь и дети», направленных на оснащение государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций субъектов РФ и г. Байконура необходимыми средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, для реализации общеобразовательных программ по учебным предметам ОБЗР и «Труд (Технология)» из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания.

Цели, условия и порядок предоставления субсидий установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, приведёнными в приложении № 40 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Правила № 40).

В соответствии с п. 2 Правил № 40 субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций недостающими средствами обучения и воспитания в соответствии с основным перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, согласно приложению № 1 к Правилам № 40 преимущественно отечественного производства и (или) сборки из комплектующих иностранного производства, произведённой на территории РФ.

В силу п. 3 Правил № 40 субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства просвещения РФ как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, предусмотренные п. 2 Правил № 40.

Субъекты Российской Федерации и г. Байконур вправе заменять общеобразовательные организации, указанные в заявке на участие в отборе, в период реализации федерального проекта по согласованию с Министерством просвещения РФ (п. 8 Правил № 40).

Согласно п. 10 Правил № 40 в целях обеспечения максимального качества оснащения и повышения эффективности образовательного процесса в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта в соглашениях предусматриваются дополнительные обязательства субъектов РФ и г. Байконура без софинансирования из федерального бюджета по согласованию с Минпросвещения России регионального проекта и программы перспективного развития системы образования, включающие следующие мероприятия: достижение до конца 2027 года уровня 100% обеспеченности общеобразовательных организаций, комплектуемых в соответствии с основным перечнем средств по учебным предметам ОБЗР и «Труд (Технология)»; обеспечение до конца 2025 года функционирования ресурснометодических центров по учебным предметам ОБЗР и «Труд (Технология)» в субъекте РФ и г. Байконуре на базе общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, предприятия и (или) иной действующей инфраструктуры, созданной ранее в рамках национального проекта «Образование», оснащённых средствами обучения и воспитания, предусмотренными основным перечнем средств и дополнительным перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, согласно Приложению № 2 к Правилам № 40.

Подпунктом «в» п. 4 Правил № 40 предусмотрено, что субсидии предоставляются при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ».

Соглашение подготавливается (формируется) и заключается между Минпросвещения России и высшим исполнительным органом субъекта РФ с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утверждённой Министерством финансов РФ (п. 9 Правил № 40).

Материалами дела установлено, что <дд.мм.гггг> между Минпросвещения России и Правительством Кировской области заключено Соглашение <№> о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской области на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, согласно которому в 2025–2027 годах бюджету Кировской области из федерального бюджета предусмотрена субсидия (<...> руб.) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций недостающими средствами обучения и воспитания в соответствии с основным перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций (общий объем бюджетных ассигнований <...> руб.) (л.д.67-75).

В соответствии с Приложением <№> к Соглашению от <дд.мм.гггг><№> плановым значением результатов использования Субсидии на <дд.мм.гггг> является оснащение средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов <...> общеобразовательных организаций.

При этом, согласно стр.128 Приложения <№> к Распоряжения Министерства образования Кировской области от <дд.мм.гггг><№>, МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича включено в перечень общеобразовательных организаций Кировской области, участвующих в 2025 году в мероприятиях по оснащению предметных кабинетов для реализации образовательных программ по учебным предметам ОБЗР, «Труд (Технология)» (л.д. 94-95).

Кроме того, п. 2 вышеуказанного Распоряжения Министерства образования Кировской области утверждён перечень образовательных организаций, на базе которых будет организовано функционирование ресурсно-методического центра по учебным предметам ОБЗР, «Труд (Технология)» в Кировской области, которыми определены КОГОАУ ДО «Региональный центр военно-патриотического воспитания «Патриот» и МБОУ «Межшкольный учебный кабинет <№>» <адрес>.

Таким образом, действующими нормативными правовыми акта не установлен обязательный перечень средств обучения и воспитания по учебному предмету ОБЗР для общеобразовательных организаций, поскольку необходимый перечень указанных средств формируется с учётом реализуемой в учебном заведении образовательные программы и рабочих планов, существующей материально-технической базы и возможности проведения занятий на специализированных полигонах.

Вместе с тем, Перечень средств обучения и воспитания приведённый в подразделе 21 Перечня № 838, на который ссылается истец, применяется при расчёте объёма субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации государственных программ субъектов РФ, связанных с реализацией мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, рассчитанных на период 2025-2027 годы.

Кроме того, согласно Муниципальному контракту <№> от <дд.мм.гггг> в здании МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича проводятся работы по капитальному ремонту, окончание которых, согласно п. 5.2 Контракта, планируется до <дд.мм.гггг>, в связи с чем, оценка соответствия кабинета ОБЗР каким-либо требованиям возможна только после завершения указанных работ (л.д.91).

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется указанными в данной статье способами, а также иными, но предусмотренными законом способами.

Таким образом, способы защиты гражданских прав устанавливаются законом и не могут быть избраны произвольно.

Требование о соблюдении законодательства по смыслу ст. 12 ГК РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. При этом соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций РФ. Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят как от содержания защищаемого субъективного права, так и от характера его нарушения.

Из иска, предъявленного прокурором, следует, что прокурор фактически просит возложить на ответчика обязанность исполнить требования приказа Министерства просвещения РФ от 28.11.2024 № 838.

Вместе с тем, данное требование гражданско-правовым способом защиты права, указанным в ст. 12 ГК РФ, не является.

Учитывая, что оснащение образовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету ОБЗР согласно Перечню № 838, в том числе в МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича, осуществляется за счёт средств федерального и областного бюджетов в рамках программных мероприятий, первый этап которых планируется реализовать до <дд.мм.гггг>, капитальный ремонт здания, в котором ответчик осуществляет образовательную деятельность не завершён, суд приходит к выводу, что у ответчика, на момент рассмотрения спора, отсутствует обязанность по оборудованию кабинета ОБЗР в соответствии с вышеуказанным Перечнем № 838.

Кроме того, необходимо учитывать, что программные мероприятия носят вероятностный характер, и итог их реализации может отличаться от изначально планируемых, в т.ч. в связи с внесением изменений нормативно правовые акты предусматривающие порядок осуществление данных мероприятий, на что указывает п. 8 Правил № 40, или изменения объёма финансирования указанных мероприятий (п. 6 Правил № 40).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с УИОП № 5 г. Котельнича о возложении обязанности оборудовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.С. Долгоруков