Решение № 2-6008/2018 2-6008/2018~М-5389/2018 М-5389/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-6008/2018

Дело № 2-6008/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухамадияровой Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Росгвардии по Республике Башклртостан о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование иска, что протоколом № от 27.01.2017 г. жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по РБ, истец принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек с даты постановки на учет по прежнему месту службы. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, п. 19 (б) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для снятия с учета явилось то обстоятельство, что истец ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство, состоящее из трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Искитимский район, <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м., которая ДД.ММ.ГГГГ была ею отчуждена, тем самым ФИО6 ухудшила свои жилищные условия. С данным решением истец не согласна, считая его незаконным.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ о снятии ФИО6 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, п. 19 (б) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с семьей в составе из трех человек: заявитель ФИО6, муж ФИО3, дочь ФИО4, обязать ответчика восстановить ее на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с прежней даты постановки.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, повторила доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца по ухудшению своих жилищных условий с целью постановки на учет для получения единовременной выплаты для строительства или приобретения жилья, не имеется. Полученная истцом в порядке наследования квартира, располагалась более чем за 1 800 км. от постоянного места жительства истца и ее семьи, все действия по отчуждению квартиры осуществляло доверенное лицо, использовать квартиру в качестве места жительства истца не представляется возможным, ввиду ее отдаленности. Таким образом, недобросовестных и умышленных действий после принятия истца на учет ею не совершалось.

Представители ответчика ФИО5, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, представили отзыв на исковое заявление в котором просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного закона, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подп. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подп. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу подп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223 (далее - Правила), сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (п. 23 Правил).

Как следует из материалов дела, 27.01.2017 г. ФИО6 принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек (она, супруг ФИО3, дочь ФИО4), что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

На момент постановки на учет истец с супругом и дочерью были зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 75 кв. м., принадлежащей на праве собственности ФИО8 и ФИО9 по ? доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Иных жилых помещений по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности истец, супруг и несовершеннолетняя дочь не имели.

ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению о принятии наследства и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приняла наследственные права по все основаниям на имущество, оставшееся после смерти бабушки ФИО10 Наследственную массу составляла квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Искитимский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 произвела отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности в порядке наследования квартиры, площадью 53,1 кв.м., по адресу: <адрес>, Искитимский район, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для снятия ФИО6 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с изменениями в части расчета общей площади жилого помещения, положенной семье ФИО6 Расчет площади жилого помещения на данную семью составил 17,7 кв. м. (53,1/3, то есть более 15 кв.м. на одного члена семьи).

14.06.2018 г. решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ постановлено снять с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции с семьей в составе 3-х человек.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом положений ст. ст. 69, 70 ЖК РФ, суд исходил из того, что при принятии решения о снятии ФИО6 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищная комиссия Управления Росгвардии по РБ, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты, обоснованно приняла во внимание, что у истца в результате принятия ею наследства улучшились жилищные условия, что не позволяло ей состоять на учете, после чего истец совершила намеренные действия по ухудшению жилищных условий, с целью сохранения права состоять на учете для получения единовременной выплаты.

С учетом установленных обстоятельств, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

С доводом истца об отсутствии намерений по ухудшению жилищных условий истцом суд не может согласиться, поскольку по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных истцом требований, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление факта нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м), на протяжении всего периода нахождения на учете.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец в период нахождения на учете улучшила свои жилищные условия путем принятия наследства – квартиры, площадью 53,1 кв.м., в результате чего норма положенности составила 53,1/3 = 17,7 кв.м.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Управлению Росгвардии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Мухина