Решение № 2-458/2018 2-458/2018 ~ М-399/2018 М-399/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-458/2018

Дело № 2-458/2018 15 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 15 июня 2018 года гражданское дело по иску и.о. прокурора города Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» о признании незаконным бездействия муниципального учреждения «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годах,

установил:

и.о. прокурора города Коряжмы Архангельской области Тюленев С.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному учреждению «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» (далее – МУ «УСиКР») с требованием о признании незаконным бездействия за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годах.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения бюджетного законодательства в деятельности МУ «УСиКР». В ходе проверки выявлено, что в нарушение бюджетного законодательства на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru на 04.06.2018 не размещена информация о результатах деятельности МУ «УСиКР» и об использовании имущества за 2016-2017 годы.

Просит признать незаконным бездействие МУ «УСиКР» за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы и возложить на ответчика обязанность размещения указанной информации на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru за 2016-2017 годы.

Ответчик МУ «УСиКР» в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Направило заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия ответчика. Исковые требования признает в полном объеме. Положения статей 35,39,173 ГПК РФ понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть без участия ответчика.

Помощник прокурора города Коряжмы Иванова Л.М. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Ответчик в заявлении, приобщенном к материалам дела, признал исковые требования в полном объеме. Одновременно указал, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, при принятии признания иска ответчиком судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком МУ «УСиКР», считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, то есть, основываясь на признании иска.

Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности, означающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетности об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно частей 3 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от т12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта.

В соответствии с п. 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Пунктом 4 Порядка определен перечень организаций, которые должны размещать отчет на указанном официальном сайте, в который входят федеральные казенные учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Согласно п. 8 Порядка, при отсутствии у учреждения технической возможности доступа к официальному сайту для предоставления информации об учреждении, территориальные органы Федерального казначейства предоставляют учреждению оборудованные рабочие места в территориальных органах Федерального казначейства для предоставления информации через официальный сайт.

Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального имущества установлены Приказом Минфина России от 30.09.2010 N 114н.

Согласно п.п. 4, 5, 11 Указанного Приказа, отчет составляется учреждением в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчет учреждения составляется в разрезе следующих разделов: раздел 1 «Общие сведения об учреждении»; раздел 2 «Результат деятельности учреждения»; раздел 3 «Об использовании имущества, закрепленного за учреждением».

Учреждение предоставляет Отчет, утвержденный и согласованный в соответствии с пунктом 10 настоящих Общих требований, для его размещения на официальном сайте в сети Интернет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной <данные изъяты>

Ответчик МУ «УСиКР» исковые требования и.о. прокурора города Коряжмы Тюленева С.В. о признании бездействия муниципального учреждения за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы незаконными и возложении обязанности размещения указанной информации признал полностью, о чем свидетельствует письменное добровольное его заявление о признании иска.

Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм и представленных суду письменных доказательств, подтверждающих изложенные истцом обстоятельства, признание иска ответчиком МУ «УСиКР» не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования истца и.о. прокурора года Коряжмы о признании бездействия муниципального учреждения за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы незаконным и возложении обязанности размещения указанной информации в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. подлежат удовлетворению.

В силу положений части первой статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУ «УСиКР» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, ч. 3 ст. 173, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора города Коряжмы Тюленева С.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» о признании незаконным бездействия муниципального учреждения «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» за период за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы незаконным и возложении обязанности размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о результатах деятельности и об использовании имущества в 2016-2017 годах - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» за период с 01.01.2018 по 04.06.2018 в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы.

Обязать муниципальное учреждение «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу информацию о результатах деятельности и об использовании имущества за 2016-2017 годы.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 15 июня 2018 года.

Председательствующий О.Е. Цыбульникова