Постановление № 5-349/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-325/2018

№5-349/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 05 октября 2018 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

С участием переводчика Абуаяш ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически прож. <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола административного правонарушения АТ№ 112693 от 28.08.2018г., составленного дежурным ОП№6 УМВД России по г.Воронежу ст.лейтенантом полиции ФИО3 следует: 28.08.2018 г. в 08 час. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант» по пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания /проживания/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания въехал 28.9.2012г., с этого момента территорию РФ не покидал, срок действия временной регистрации (пребывания) истек 20.07.2017г., что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Согласно ст.5 ч.1 и 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверена суду его национальным заграничным паспортом.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что не выехал с территории РФ после 20.07.2018г. ввиду стечения определенных обстоятельств, так как в <адрес> у него отсутствуют родственники, его жена и дети проживают в <адрес>, имеют статус беженцев, однако, выехать сразу с <адрес> у него возможности не было, и в настоящее время такой вопрос рассматривается.

ФИО5 адвокат Бунятова Э.А. просит суд применить к ФИО2 наказание в виде административного штрафа, без выдворения в <адрес> которое считает не гуманной мерой, так как в <адрес> у ФИО2 родственники отсутствуют, его жена и дети проживают в <адрес> как беженцы, и в настоящее время через УКВБ ООН решается вопрос о его переселении в <адрес> по программе «Воссоединение с семьей беженца», ФИО2 поставлен на учет в УВКБ ООН как лицо, ищущее убежища с присвоением ему №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд считает, что после 20.07.2017г. ФИО2 незаконно находится на территории РФ, не имея на это разрешающих документов. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 13.09.2017г., вступившим в законную силу 16.01.2018г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения от 19.07.2017г. об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанности принять решение о предоставлении временного убежища отказано. Однако, в настоящее время 02.10 2018г. ФИО2 вновь обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ по иным основаниям чем было ранее.

ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ подтверждается объяснениями самого ФИО2, протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, копией миграционной карты, копией уведомления о месте пребывания, справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на 20.04.2017г., сведениями информационной системы ФМС России АС ЦБДУИГ.

ФИО7 правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд полагает, что ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи без выдворения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В данном случае применение в отношении ФИО2 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации с <адрес> будет противоречить положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и международным принципам, так как согласно материалам дела в <адрес> отсутствуют родственники ФИО2, так как его семья (жена и четверо несовершеннолетних детей) проживают в <адрес>, в настоящее время через УКВБ ООН решается вопрос о его переселении в <адрес> по программе «Воссоединение с семьей беженца», ФИО2 поставлен на учет в УВКБ ООН как лицо, ищущее убежища с присвоением ему №. Кроме того, в настоящее время ФИО8 подано заявление в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о предоставлении временного убежища на территории РФ и выдворение указанного лица, нарушит его права, предусмотренные законом, а именно право на рассмотрение заявления уполномоченным органом.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.187.87 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб., без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на р/сч №<***> в банке отделения Воронеж, БИК 042007001, КПП 366401001, получатель платежа УФК России по Воронежской области /УМВД России по г. Воронежу/, КБК 18811690040046000140, ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: