Решение № 2-2418/2019 2-2418/2019~М-1607/2019 М-1607/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2418/2019

Дело № 2-2418/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Никулиной Е.Н.

05 июня 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> о признании недействительным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету земельных ресурсов т градостроительства администрации городского округа - <адрес> о признании недействительным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка, в обоснование требований указал, что он, на основании договора аренды №... от "дата", является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение которого: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (под магазин). Срок аренды с "дата" до "дата". "дата" ему было выдано уведомление комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> №... об изменении размера арендной платы на земельный участок к договору аренды земельного участка от "дата" №..., расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка, используемого им на праве аренды, определенная на "дата" не соответствовала его рыночной стоимости, он обратился в суд для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Решением Волгоградского областного суда от "дата" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на "дата" в размере равном его рыночной стоимости – 999 600 рублей. Считает, что арендная плата подлежит перерасчету в соответствии с вышеуказанным решением суда. Кроме того, полагает, что ответчик, направив ему уведомление, в одностороннем порядке изменил механизм (методику) расчета арендной платы, что не соответствует требованиям законодательства и условиям договора аренды, в связи с чем, просит суд признать недействительным уведомление комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> от "дата" №... об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от "дата" №..., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные ФИО1 исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считает уведомление комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> от "дата" №... законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды земельного участка от "дата" №..., ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение которого: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (под магазин). Срок аренды с "дата" до "дата".

В соответствии с постановлением Волжской городской <адрес> от "дата" №... «О реорганизации комитета земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - <адрес>», комитет земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> переименован в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес>.

"дата" комитет земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> вынес в адрес ФИО1 уведомление №... об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от "дата" №..., расположенного по адресу: <адрес> а, в соответствии с которым с "дата" месячная арендная плата составляет 8 366 рублей 66 копеек, из расчета: 1 168 800 руб. х 0,0859 х 1,0=100 399,92 руб. Годовая арендная плата за земельный участок определена по формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за <...> месяцев; С - рыночная стоимость земельного участка, определенная в отчете об оценке №... от "дата"; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка, установленный приказом Комитета экономической политики и развития <адрес> от "дата" №...н; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Решением Волгоградского областного суда от "дата" постановлено: административное исковое заявление ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд "дата", удовлетворить в полном объеме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на "дата" в размере равной его рыночной стоимости – 999 600 рублей. В удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> – отказать.

Данное решение вступило в законную силу "дата".

Дополнительным соглашением №... от "дата" внесены изменения в договор аренды от "дата" №...аз, из содержания которого следует, что пункт 4 Договора изложить в следующей редакции: - «Размер арендной платы устанавливается в порядке, определенном ГородскимПоложением от "дата" №...-ВГД «О порядке определения размера аренднойплаты за земли, находящиеся в границах городского округа - <адрес><адрес>».

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления и (или) изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчет арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления.

Независимо от момента направления Арендодателем и получения Арендаторомуведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условиянастоящего Договора о размере арендной платы, порядке и сроках ее внесениясчитаются изнеженными с момента введения в действие соответствующегонормативного правового акта.

Дополнительное соглашение №... от "дата" к договору аренды №...аз от "дата", содержащее спорное условие, подписано сторонами без замечаний и возражений со стороны арендатора, на протяжении длительного времени исполнялось сторонами.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Вышеуказанное доказывает тот факт, что договор аренды от "дата" №..., с учетом дополнительного соглашения №... от "дата" прямо предусматривает, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления и (или) изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления, то есть относит размер арендной платы к регулируемым законодательством ставкам. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, регулируется в нормативном порядке.

На основании постановления <адрес> от "дата" N 89-п внесены изменения в постановление <адрес> от "дата" N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, предоставленные в аренду без торгов".

Согласно п. 1.5.7. Порядка - годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, на которых расположены объекты недвижимости (за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи для хранения личного автотранспорта, объекты спорта, а также дачных, садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных религиозным организациям, и за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта), определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Рыночная стоимость земельных участков, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, изменяется не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет по инициативе комитета по управлению государственным имуществом <адрес> или органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение такими земельными участками".

В силу п. 2.5 Порядка - размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости".

Постановлением <адрес> от "дата" N 89-п признан утратившим силу пункт 2 постановления <адрес> от "дата" N 135-п "О внесении изменений в постановление <адрес> от "дата" N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, предоставленные в аренду без торгов".

Постановление <адрес> от "дата" N 89-п не обжаловано в судебном порядке, вступило в законную силу.

Применение кадастровой стоимости в размере рыночной (установленной истцом "дата") в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка №... от "дата" будет считаться неправомерным.

По смыслу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, изменяющих установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон и без внесения в текст договоров соответствующих изменений (пункт 20 Постановления Пленума ВАС РФ от "дата" №...).

В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере. В связи с этим, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы применяется с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Таким образом, изменение порядка и ставок арендной платы за пользование землями, государственная собственность на которые не разграничена, происходит автоматически с принятием нормативного акта уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего либо изменившего порядок определения арендной платы, и не требует ни изменения договора, ни направления арендодателем какого-либо нового расчета арендной платы, арендатор обязан платить аренную плату в соответствии с изменениями нормативным актом порядком и (или) ставками самостоятельно, что исходит из статьи 614 ГК РФ.

Кроме того, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. Стороны могут предусмотреть в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (пункт 2 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из положения пункта 4.5 договора следует, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления или изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчет арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.6 договора, независимо от момента направления Арендодателем и получения Арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия настоящего Договора о размере платы, порядке и сроках ее внесения считаются измененными с момента введения в действие соответствующего нормативного правового акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от "дата" N 11487/09, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. (Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №... от "дата" «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Таким образом, изменение методики расчета арендной платы произошло в связи с принятием нормативного акта - постановления <адрес> от "дата" N 89-п.

Довод истца о том, что на основании решения Волгоградского областного суда от "дата" по делу №<...> (вступившего в законную силу "дата"), арендная плата по договору аренды земельного участка от "дата" №... подлежит перерасчету с "дата", является несостоятельным.

Истец в исковом заявлении указывает, что обратился в Волгоградский областной суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости "дата".

На момент обращения в Волгоградский областной суд в постановление <адрес> от "дата" N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, предоставленные в аренду без торгов" уже были внесены изменения.

Таким образом, истцу заранее было известно о том, что годовая арендная плата за земельные участки будет определяться на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитываться в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Кроме того, органом местного самоуправления ранее уже установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в отчете об оценке №... от "дата", а также АСО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» дано экспертное заключение №... от "дата" данному отчету.

Исходя из изложенного, возможность изменения размера арендной платы арендодателя предусмотрена законом и условиям договора не противоречит. При таки обстоятельствах, суд не находит оснований для признания недействительным уведомления комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> от "дата" №... об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от "дата" №..., расположенного по адресу: <адрес> и приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> о признании недействительным уведомления комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> от "дата" №... об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от "дата" №..., расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья: