Решение № 71-181/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 71-181/2018

Судья Абикова Ю.В. дело № 71-1812018


Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» ФИО1 на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л а:

07 августа 2018 года исполняющим обязанности прокурора города Южно-Сахалинска вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с иными материалами дела направлено на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2018 года указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На указанное постановление судьи представителем Общества ФИО2 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить. Обращает внимание на то, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Обществу вменялось неисполнение в срок до 15 июня 2018 года представления об устранении нарушений закона, тогда как оспариваемым постановлением указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности за неисполнение требований прокурора в срок до 05 июля 2018 года. В этой связи считает, что судья необоснованно вышла за пределы вмененного правонарушения, чем нарушены права Общества на защиту.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество и его представитель извещались судом, почтовая корреспонденция возвращена органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за ее получением. В этой связи дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Борисову А.А., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2018 года прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты: ночной клуб <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что собственником данного помещения является ФИО3 – генеральный директор ООО «Мелодия», а также выявлено наличие нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

05 июня 2018 года первым заместителем прокурора города Южно-Сахалинска в адрес общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, которое в этот же день вручено генеральному директору данного юридического лица- ФИО3. В представлении изложены требования: о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры, с заблаговременным извещением прокурора о дне и времени рассмотрения представления; о принятии в 10-дневный срок действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц за допущенные нарушения действующего законодательства; об информировании о результатах рассмотрения представления прокурора в обозначенный срок в письменной форме.

Однако на 15 июня 2018 года ООО «Мелодия» не уведомило прокурора города Южно-Сахалинска о времени и месте рассмотрения представления, не представило информацию о принятых мерах по устранению нарушений пожарной безопасности в ночном клубе <данные изъяты>, что послужило основанием для возбуждения 07 августа 2018 года прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Общества в рамках настоящего дела не оспариваются.

Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить требования прокурора в материалах дела не имеется.

При таких данных, когда факт невыполнения обществом с ограниченной ответственностью «Мелодия» законных требований прокурора подтверждается материалами дела, судья Южно-Сахалинского городского суда пришла к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно привлекла юридическое лицо к ответственности.

При определении административного наказания и наложении взыскания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общие правила назначения административного наказания, принципы разумности, соразмерности наказания и индивидуализации ответственности, судьей соблюдены.

Наказание юридическому лицу правомерно определено с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его вины и конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что юридическое лицо не приняло мер по выполнению требований прокурора в установленный им срок.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения на дату - 15 июня 2018 года, с учетом установленного судьей факта неисполнения требований прокурора о безотлагательном рассмотрении представления с обязательным участием представителя прокуратуры.

При таких данных оснований для отмены или изменения постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда С.А. Лихачева