Постановление № 5-221/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-221/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019г. г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики М.А. Асланукова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданки Узбекистан, место фактического жительства г<адрес>, ее переводчика ФИО5 представителя ОМВД России по г.Черкесску ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистана ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

установил:

В 07-10 18.06.2019 в г.Черкесске в ходе профилактических мероприятий по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории России, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания с 04.12.2018 в нарушение ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002. От услуг защитника гражданка Узбекистана ФИО1 отказалась.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее:

Согласно протокола об административном правонарушении от 18.06.2019 гражданка ФИО3 Усмановна совершила административное правонарушение, которое выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания с 01.12.2018, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании правонарушитель признала свою вину, суду пояснила, что ее супруг также находится в г.Черкесске вместе с ней, у супруга патент и он имеет законное право пребывания в Российской Федерации, просила предоставить ей возможность самостоятельно выехать в Узбекистан, поскольку она беременная, на восьмом месяце беременности, еще один малолетний ребенок находится по адресу: <адрес>, однако, в подтверждение указанных доводов каких-либо письменных доказательств не представила.

ОМВД России по г.Черкесску пояснил, что не возражает против самостоятельного контролируемого выезда правонарушителя ввиду того, что ФИО1 беременная.

Вина в совершении административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.06.2019, рапортом инспектора отдела по делам миграции МВД по КЧР, объяснением, копией миграционной карты, штампом в паспорте о прибытии в РФ.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные обстоятельства при рассмотрении дела, считаю, что имело место административное правонарушение, вина гражданки Узбекистана в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, и суд считает необходимым привлечь ее к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании возможность оплатить административный штраф гражданка Узбекистана ФИО1 подтвердила.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность гражданки Узбекистана в судебном заседании не установлено в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП не установлено.

С учетом того, что в настоящее время ФИО1 является беременной, содержаться в условиях спецучреждения до принудительного выдворения она не может, суд считает возможным предоставить правонарушителю возможность самостоятельного контролируемого выдворения.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации).

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданку Узбекистана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма взыскиваемого штрафа вносится по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ КЧР, ИНН <***>, КПП 091701001, БИК 049133001, р/с <***> УФК по КЧР,КБК 192 11690040046000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Асланукова